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和谐社区目标及其实现的法律保障 百有免费在线资料库（） 收集 【内容提要】在构建社会主义和谐社会、建设法治国家的伟大历程中，城市社区的地位、作用都将更加突出。而建构我国城市社区建设的制度体系，必须要思考和解决目标模式和法律保障这两个十分重要的问题。其中，建设和谐社区是构建和谐社会的重要基础工程，是我国城市社区建设的终极目标；而法治既是和谐社区的基础，更是推动社区建设发展和目标实现的保障。 　　【关键词】和谐社区 目标模式 法律 　　[Abstract]With our continuously push forward to build a socialist harmonious society and building a country ruled by law, the great history of the urban communitys status and role will become more prominent. And reasonable arrangements for the national urban community building systems ,we must think about and solve the target model and the legal protection of these two very important issues. Among them, the building of a harmonious community in building a harmonious society is an important foundation project is the building of urban communities in China as the ultimate goal, and the rule of law is the basis for a harmonious community, is to promote community building and development and achieve the goal of security forces. 　　[Key words]A harmonious community; Target; Achieve; legal protection 　　随着我国经济社会的转型和变迁，所引发的一个重大社会现象，就是正在推进的城市社区建设。对于后发现代化国家来说，合理建构本国城市社区建设的制度体系，必须要思考和解决目标模式和手段保障这两个十分重要的问题。 　　肇始于20世纪80年代中期的我国城市社区建设不是孤立的社会现象，它有其存在发展的根基——市场经济体制转变和政治体制改革。一是市场经济体制的确立和发展，促使社会资源配置方式由计划和行政手段向市场配置方式转变，政府原来承担的大量经济职能、社会职能、服务职能被逐步剥离而由社区承载，“单位体制”瓦解。因失业、下岗及住房、医疗、养老、就业等体制的改革，城市居民从原来对单位的依赖变为向社区的依赖和需求。城市居民与所在社区的关系越来越密切。二是改革开放以来，我国的城市化进程大大加快，城市的数量、规模、人口快速增长，城市基础设施条件不断改善。而原有的城市管理体制已经不能适应现代化城市管理水平的要求，更不能满足人们对提高生活质量的迫切需要。因此，城市社区建设和发展极大地满足了政府、民间各类主体的共同需求。但是，政府的各个部门、各类组织和居民在城市社区中的地位、性质和利益取向不尽相同，因而社区建设的目标必然要经过各个主体在利益整合过程中不断发现、修正和最终认定。 　　回顾我国城市社区建设的实践，大体经历了以下几种目标模式： 　　1．社会服务目标模式。即通过政府的倡导和推动，依托街道和居委会，发动社区各方面的力量，仅以满足社区成员的多种需求为目标的城市社区建设模式。这一模式产生于城市社区建设初期。由于传统的民政福利服务范围过窄，不能适应人们对高质量和广范围服务的强烈需求，在此情况下，街道办事处便将传统的民政福利服务扩展为城市社区服务。城市社区服务基本上涵盖了当时社区中的绝大多数工作和居民的需要，因此，各个城市都先后建立起各种社区服务机构，不断拓展服务领域，提高服务效率和质量，为满足人们的生活需要发挥了重要作用。但是，由于缺乏对城市社区建设的深刻认识，实践中曾一度把社区服务作为城市社区建设的全部内容和主要目标。 　　2．城市管理服务目标模式。由于以服务为目标的城市社区建设不能够解决我国城市社区管理严重混乱的问题，如管理主体混乱，职权交叉，职责不清等。进入20世纪90年代以后，随着城市管理体制改革的深入，人们开始意识到，要将