加强计划生育村级自治工作探索.docVIP

加强计划生育村级自治工作的探索 一、动因 为了不断探索新形势下人口计生工作发展的新途径，加快工作思路和工作方法的转变，逐步实现工作重心下移到村。因此，针对目前我镇如何加强计划生育村民自治工作进行了分析调研，以更好地调整我们的工作思路，达到群众自我教育、自我管理、自我服务的转变，促进全镇计划生育工作的顺利进展，进一步推动社会义新农村建设进程。 二、现状分析 从调查研究中发现主要存在以下几个问题： 1、村级自治组织不力。由于没有集体企业和家庭企业，村民的经济收入主要靠劳动力输出。为了脱贫致富，不仅年龄轻、有文化、能力强的农民基本上外出务工经商，而且大部分村干部选举后也大多外出务工经商，常年在外，在家的相对经济头脑相对缺乏，其它综合素质也难以适应计划生育村民自治工作的需要，自治组织包括计划生育村民自治组织基本处于瘫痪状态，无人管事，无人理事。 2、部分村“两委”对计划生育重视程度不高。首先，村级事务大多只有村支书和村主任两个人在忙，部分村“两委”还闹不团结，其他成员也很少参与计划生育自治工作。其次，部分村“两委”干部认为计划生育是专职主任的事。第三，计生主任大多不是村“两委”成员，很难及时向“两委”组织当参谋抓计生工作。第四，部分村计生协会有名无实，不搞活动，没有实际作用。 3、群众参与积极性不高。由于村级经济薄弱，村民只关心自已的经济、温饱等生产、生活问题，对计划生育村民自治等集体事情参与积极性不高，认为参加座谈会、配合调查、参与查孕查环等都是干部的事、多余的事；认为只要自已不违反政策，他人是否遵守法律法规都与已无关，出现对违反计划生育的现象不劝阻、不报告，熟视无睹。 4、干部报酬相对甚少，计划生育自治工作无人管理。由于村里发展经济少，对村干部的补贴少，部分村干部也是外出打工族，部分村干部是靠务农养家，而管理村务需要大量时间和精力，尤其是开展计划生育村民自治，从客观原因导致村干部对本村集体事业力不从心；再加上管理工作中，有时还得不到群众的理解，严惩挫伤了村干部抓计划生育村民自治的积极性。 三、主要做法： 一是强化宣传，营造氛围。通过组织村两委班子认真学习《村民委员会组织法》和上级有关文件精神及县、乡计划生育村民自治实施意见，深刻领会开展计划生育村民自治工作的目的意义。充分利用广播、电视、板报、宣传栏、标语等多种形式开展深入细致地宣传教育，增强广大村民的民主意识、法制意识、监督意识、责任意识和主人翁意识。通过宣传发动，营造实行计划生育村民自治民主管理和民主监督的浓厚氛围，调动了广大村民参与计划生育村民自治的积极性。 二是提高干部工资待遇。明确规定了乡、管区、村三级工作责任，加大了奖罚措施，实行重奖重罚，对个别工作不负责任的村计生干部坚决予以解聘，重新实行竞争上岗，从而有效地调动了各级计划生育工作的积极性。 三是多样激励，引导群众积极参与自治。结合上级关于对农村计划生育家庭实行奖励扶助的文件精神，对符合落实扶助金的老人，计生办工作人员敲锣打鼓地将奖励扶助金送到他们手中，大造声势，广泛宣传计划生育的优惠政策。对实行晚婚晚育和推迟生育的育龄夫妇，免费赠送生殖健康VCD光盘一套、三优丛书一套，母子平安保险一份，各村也根据各自实际对计划生育家庭、晚婚晚育对象实行了优先优惠奖励政策，在全社会倡树计划生育光荣、晚婚晚育光荣的良好氛围。通过以上措施的实行，使育龄群众看到实行计划生育的好处，让他们自觉到实行计划生育中来。今年共有 多对育龄夫妇自愿推迟了生育计划， 名未婚青年签订了晚婚晚育协议书。 四是民主审议，建章立制。各村依据《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》、《村民委员会组织法》和《合同法》的有关规定，下发“村民代表征求意见表”和“村民征求意见表”，广泛征求群众的意见和建议，扩大民主，广纳善言，经过汇总，结合各自实际，拟定出《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》，召开村民代表大会表决通过，制定出符合村情民意的章程和村规民约。为严格依章办事，又建立和完善了村民代表会议、民主监督、民主评议和村务公开、有奖举报等各项规章制度，使计划生育村民自治工作有章可循。 五是联约监督，合同管理。为强化管理，根据《计划生育村民自治章程》、《计划生育村民公约》，制订了计划生育合同，使每个村民在计划生育中的各种行为得到有效规范，形成群众自我管理、自我教育、自我监督、自我服务的局面。充分调动广大村民参与计划生育工作的积极性和主动性，切实体现了群众在计划生育工作中的主人翁意识，使计划生育工作由行政制约转向群众主动参与，群众明白了自已在计划生育工作中应有的权利和义务，初步实现了人口计生工作以“法治”为基础到“自治”的转轨。探索出一条以政策激励机制为前提、以村规民约和合同化管理为手段、以政务公开和群众监督为基础的农村人口计生工作