中国古代赋税制度变革的评价.pdfVIP

科赫 经l济I论l坛 中国古代赋税制度变革的评价 刘庆军1刘春华2 (1、佳木斯市邮政局，黑龙江佳木斯1540002、佳木斯市郊区长发镇政府，黑龙江佳木斯154000) 摘要：如何减轻农民的赋税负担?中国历次赋税改革的历史为我们提供了丰富的经验与教训，我们有必要在科学发展观的指导下，回顾历史 上田赋制度的改革状况，以吸取历史的经验教训。为我们今天的改革提供有意的历史借鉴。 关键词：赋税制度；变革；评价 2004年党的十六届四中全会关于《中共中 然而到底应该如何评价历史上的赋税制 大的趋势，并非指某一个具体朝代，大凡经过赋 央关于加强党的执政能力建设的决定》提出了 度的改革?正确评价历史上赋税制度的改革，应 税改革之后，百姓的赋税负担都会有所减轻，但 “构建社会主义和谐社会”的命题，目前，在中国 该以辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，看 在战争频仍、灾荒渐臻的年代，或者在统治集团 构建社会主义和谐社会已经成为国人的共识。 田赋制度的改革能否促进社会的进步和经济的 腐朽不堪之际，百姓的赋税负担也会大大加重。 “构建社会主义和谐社会”包含着一系列的具体 发展。在中国古代，社会的进步、经济的发展具 当新的政权建立之后又会采取措施，进行赋税 内容，其中提高农民的生活水平，使其同全国人 体表现为人口的增加、土地的垦辟、生产效率的 调整、改革，从而又促进了赋税制度的发展，促 民一道尽快进入小康社会是重要内容之一。而 提高(单位面积产量的提高)等方面。为此，我们 进了国家财政的发展，这也是中国历史上存在 要提高农民的生活水平，加快农业税制度改革 设计如下一些指标，对田赋改革的绩效进行综 的不争事实。 以减轻农民的负担，就显得犹为重要了。那么如 合分析，从而会帮助我们正确地评价历次改革 3结论 何减轻农民的赋税负担?中国历次赋税改革的 的功过、是非。 通过对中国历史上田赋、徭役制度改革过 历史为我们提供了丰富的经验与教训，我们有 人口的增减；垦田的多少；单位面积产量 程的分析，我们不难看出，历次改革的焦点都集 必要在科学发展观的指导下，回顾历史上田赋 是否提高。 中在四个方面，即如何解决土地兼并、赋役失 制度的改革状况，以吸取历史的经验教训，为我 这几次大的赋税改革，其绩效是十分显著 均、民负过重和政府财政匮乏。这四个方面又是 们今天的改革提供有意的历史借鉴。 的，每一次赋税制度的变革都程度不同的促进 紧密联系着的，是互为因果的：土地兼并的结 1启蒙思想家对田赋变革的评价 了人口的增加、土地的开垦和生产力水平的提 果，导致赋役失均；赋役失均，导致民负过重；民 田赋制度的每一次变革，都遭到了来自不 高，这当然也标志着社会的进步与发展。其中汉 负过重，就会使百姓丧失生产积极性，进而造成 同方面的非议；从古至今，对田赋制度改革的褒 朝、唐朝、明朝和清朝前期，人口增长的速度出 国家财政收入不足，以至于匮竭。反之，国家财 贬，一直没有间断。对贡、助、彻、赋的什一税，褒 现了超常发展的状况，土地开垦的数量也大大 政不足，就会加增赋役，致使民负过重；民负过 者居多；对初税亩，孔子唱出了贬者的最强音； 超过改革之前，生产力发展较快，单位面积产量 重就会使一些豪强、大户设法逃避赋役，又令赋 租赋制出笼伊始就遭到反对，直至清末，批评之 大幅度提高。而赋役繁重，则是其生存环境极差 役失均；百姓在无力缴纳赋役之时，为了生活只 声不绝于史；特别是两税法，自实行以来，就遭 的因素。由此证明，这个时期并不是中国历史上 好卖掉土地，豪强地主又处心积虑地兼并土地， 到口贽等人的批评，至近代仍不时传出叫骂之 赋役最轻简的时期，也不是百姓生活质量最高 致使土地兼并日益激烈。而解决这四方面矛盾 语。对古今对田赋制度改革的各种议论，绝非数 的时期，同时证明王夫之“古者赋未尝轻”、“三 的实质，就是如何协调国(君)与民、民与民之间 千字所能概括，兹引明清之际的两位启蒙思想 倍于今”的论断是符合当时的情况的。如果说这 的利益关系问题。一般来说，这些关系处理得 家的不同意见为代表加以说明。 两次改革真如黄宗羲所说的是赋税的迭加，人 好，顺应了经济发展的规律，促进了生