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新形势下我国基础教育的 科学发展及安全教育 教育部基础教育一司副司长 王定华 2008年12月14日 历史成就。基础教育取得辉煌的历史成就，正站在新的历史起点上。 关注民生。党的十七大把教育工作放到“加快推进以改善民生为重点的社会建设”首要工程。 小康社会。把深重的人口负担转化为人力资源巨大优势。 新农村建设。十七届三中全会聚焦农村。要重点做好农村人口子女的教育工作；给教育带来新的问题和要求。义务教育保障新机制在农村普遍建立，但政府对教育的要求在提高。 城镇化加快。部分地区，农村“空壳”，城镇“爆满”。 经济现状。加大对教育的投入，刺激经济增长。 和谐社会。对基础教育提出新的要求。 在新的形势下，基础教育必须科学发展：协调发展，均衡发展，内涵发展，专业发展，规范发展，安全发展，生态发展。 （一）更加重视统筹兼顾，促进基础教育的协调发展 义务教育发展：全面普及和巩固提高。体现义务教育的本质涵义。体现国家意志。 特殊教育发展：全面纳入政府财政保障。让特殊学校成为当地最漂亮的学校，让残疾儿童成为最受关爱的孩子。 高中教育的发展 高中教育发展存在问题 1.投入机制不完善。政府投入比例偏低，财政投入占高中教育经费45%左右。而财政预算内高中教育经费中，教师工资占75%。 有些地方学费偏低。中部地区每学期学费大致为500元，其中安徽省示范高中850元，湖南不超过1000元。 2.办学资源不充足。大班额现象严重。2007年全国高中平均班额58人。教学设施不完备。教师学历水平底，89%。总体缺编，结构性缺编。 3.示范高中建设有偏差。锦上添花，偏重硬件，超大规模，负债严重。 4.高中贫困学生缺资助政策。 5.课程改革有待进一步深化。 一要把普通高中教育放在社会经济的大环境中进行认真研究和科学规划。适应城镇化人口流动趋势预测未来需求，并顾及城市移民子女未来接受高中教育的需求。 二要继续探索普通高中的办学体制改革和办学模式的创新。在发展公办高中的同时，让3000多所民办高中也发挥作用；鼓励高中办出特色、千姿百态，示范性高中要在素质教育方面发挥引领作用。 三要鼓励普通高中教育和中等职业教育协调发展。基础教育战线的同志要树立全局观念，要稳定普通高中规模，支持中等职业教育发展。 四要继续规范普通高中建设行为，兴办节约型学校，探索贫困学生的资助办法。 学前教育的发展 探索新形势下学前教育发展的体制机制，加大学前教育改革发展的力度，充分发挥公办幼儿园的骨干和示范作用，规范和引导民办幼儿园发展。 城市要规范幼儿园的办园行为和收费行为，鼓励积极开展早期教育、智力开发、超常发展等方面的探索。 农村要结合学校布局调整，充分利用现有资源发展学前教育，研究制定基本的办园资格和准入要求。农村小学的学前班吸纳了农村一半以上的学前儿童，不能搞成小学式的教育。 彻底改变学前教育薄弱状况要靠学前教育立法，明确政府责任，理顺管理体制，解决发展过程中各个主要问题。 * * 经济：知识经济已经来临，经济全球化深入发展，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素。 科技：世界科技迅猛发展，国际竞争日趋激烈，人才资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。 文化：文化具有普遍性、广远性和浸泡性，对教育具有全方面的影响。 政治：美国911事件对教育产生影响，各国加强了爱国主义教育，呼吁大力提高教育质量。 国际新形势 2008年4月2日美国教育部长斯佩琳宴请中国客人，请中方派专家于2008年6月赴美介绍经验。 基础教育面临新的形势