基础5出版行政管理.docVIP

第章 出版行政管理第一节? 概? 述一、出版行政管理概念是指政府有关部门依法对出版活动进行管理的行为。 涉及两方面：1.实施管理的出版行政部门；2.出版行政管理对象：出版/印刷/复制/发行/制作单位。 ? 二、依法实施出版行政管理（一）出版行政管理的法律依据 《宪法》《民法》《著作权法》《保守国家秘密法》《广告法》《语言文字法》《计量法》《刑法》（二）出版行政管理的重要法规 《出版管理条例》《音像制品管理条例》《印刷业管理条例》《计算机软件保护条例》《著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》《信息网络传播权保护条例》。 （三）出版行政管理的重要规章《图书质量保障体系》《图书质量管理规定》《期刊出版管理规定》 《音像制品出版管理规定》《互联网出版管理暂行规定》《出版物市场管理规定》 《电子出版物管理规定》《出版物市场管理规定》《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》 《关于严格禁止买卖书号、刊号、版号等问题的若干规定》 《关于规范图书出版单位辞书出版业务范围的若干规定》《出版文字作品报酬规定》《职业资格管理暂行规定》? 第二节 ?对出版单位的管理 一、对设立出版单位的管理：审批制，需经国务院行政部门审批。 二、对出版单位变更登记事项和注销的管理（一）变更：出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊变更名称、刊期的，应当依照新设立出版单位的规定办理审批手续，经总署审批同意后，到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。 期刊、报纸变更刊期，可由省局代批并报总署备案；但期刊、广播电视类报纸变更为周刊以上刊期的，仍需报新闻出版总署审批。其他变更，应当经主办单位及其主管单位审查统一，向省级新闻出版局申请变更登记，并报新闻出版总署备案，到原工商管理部门变更登记。 （二）注销： 停业、被迫停业、违法被吊销，都应当向所在地省局办理注销登记，报总署备案，到工商局办理登记手续。互联网出版单位还应到省级电信管理机构办理相应手续。 图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社自登记之日起满180日未从事出版活动的，报社、期刊社自登记之日起满90日未出版报纸、期刊的，由原登记的出版行政部门注销登记，并报国务院出版行政部门备案。 ? 三、对出版单位实行年检登记制度。? 四、出版专业职业资格制度（一）要求凡在出版单位工作的专业技术人员，必须通过国家统一组织的出版专业职业资格考试，取得规定级别的出版专业职业资格。具体要求： 1）凡新进入出版单位担任社长、总编主编职务的人员，应当具备中级以上出版专业职业资格。 2）凡在出版单位担任责编工作的专业技术人员，必须有中级以上出版专业职业资格；3）凡新进入出版单位从事技术工作的，应当在到任后的两年内取得中级以上的出版专业职业资格。 （二）取得 1）初级、中级实行全国统一考试制度；2）高级，实行考试与评审相结合的制度。 （三）报考条件：遵守《宪法》和法律，执行出版工作方针、政策、热爱出版工作，恪守职业道德。中级还有一定条件。 （四）管理：1.接受继续教育，2.定期登记：1）限制报考 　　根据人事部2004年11月颁布的《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理决定》，在参加职业资格考试的过程中存在下列情况之一且情节严重的人员，其当次全部科目考试成绩作为无效，并且在2年内不得再次参加职业资格考试；情节特别严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任；如其已经得以骗取职业资格证书进行登记，则收回资格证书、注销登记。 　　A．以伪造、涂改学历和出版专业工作资历等证明获取考试资格。 　　B．让他人冒名顶替参加考试。 　　C．考试时违反规定查阅资料，或使用手机等规定以外的工具。 　　D．考试时串通作弊。 　　2）取消职业资格 　　已经进行职业资格登记的人员，如果因违反出版法规而被追究刑事责任，出版行政部门取消其出版专业职业资格并注销登记；如其已持有责任编辑证书，同时注销其责任编辑证书。此类人员今后不得继续从事出版专业技术工作，并且不得申请参加出版专业职业资格考试。 　　1年内造成3种以上图书不合格的直接责任者，或者连续2年造成图书不合格的直接责任者，取消其出版专业职业资格并注销登记，且其3年之内不得从事出版编辑工作。 A．参与买卖书号、刊号和版号等违反出版法规行为，情节严重。 　　B．担任责任编辑的出版物出现内容质量、编校质量等违法问题，情节严重。 　　C．连续2次年度考核达不到岗位职责要求。 　　D．存在新闻出版总署认定不予续展注册的其他情形。 　　被注销责任编辑证书的人员，尚可保留职业资格登记并从事出版专业技术工作，但不得担任责任编辑，且3年内不得申请责任编辑注册。、领导岗位持证上岗制度　? 持证上岗制度。出版行政部门应根据国家制定的有关出版从业人员（包括出版社