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重大危险源管理和生产安全事故的应急救援 目录 1、重大危险源辨识与控制 1.1重大危险源提出的历史背景 1.2重大危险源控制系统的建立 2、生产安全事故隐患的防范和应急救援预案 2.1生产安全事故的防范 2.2事故应急救援预案的制定 3、事故的应急救援 3.1应急救援的组织措施 3.2事故现场的控制措施 3.3应急救援的技术措施 3.4负伤人员的紧急救护措施 1、重大 危险源辨识与控制 1.1 重大危险源控制产生的背景 1.1.1重大事故频繁发生 1974 英国NYPRO公司环己烷泄漏事故 英国NYPRO NYPRO公司环己烷泄漏事故 1984 墨西哥城液化石油气爆炸事故 1984 印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒事故 1993 深圳化学危险品仓库火灾爆炸事故 1997 北京东方化工厂爆炸事故 共同特征;失控的偶然事件造成工厂内外大批人员伤亡、造成大量的财产损失、环境损害。其根源是设施或系统中储存或使用了易燃易爆或有毒物质。 事实表明,严重程度既与化学品的固有性质有关,又与设施中实际存在的危险品数量有关。 1.1.2国外研究发展概况: 英国 重大危险咨询委员会(ACMH) 1982.6 欧盟《工业活动中重大事故危险法令》(EEC Directive 82/50),简称《塞韦索法令》。 1985 ILO 重大工业危险源控制方法三方讨论会; 1988 ILO 《重大事故控制实用手册》; 1991 ILO 《重大工业事故的预防》; 1993 第80届国际劳工大会《预防重大工业事故》公约和建议; 1992美国劳工部职业安全卫生管理局《高度危险化学品处理过 程的安全管理》标准 美国环境保护署(EPA)《预防化学泄漏事故的风险管理程序》 (RMP)标准; 1996 澳大利亚 重大危险源控制国家标准 1.1.3国内研究应用概况: 国家八五科技攻关项目《重大危险源的评价和宏观控制技术 研究》; 1997 劳动部在劳动保护专项措施计划中立项重大危险源普查 监控系统试点项目,在北京,上海,天津,深圳,成都,青岛 六城市成功开展了重大危险源普查试点工作; 《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试 行)》[国办发(2000)64号] 第58条要求企业对重大危险源 进行评估和监控,并制定应急预案; 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2 号)要求搞好重大危险源的普查登记,加强国家,省(区, 市),市(地),县(市)四级重大危险源监控工作; 国务院令344号《危险化学品安全管理条例》2002.1.9 通过 第十条规定已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的,由所 在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理 综合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿;需要转 产,停产,搬迁,关闭的,报本级人民政府批准后实施.,第二十二条规定储存单位应当将储存剧毒化学品 以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量,地点以 及管理人员的情况,报当地公安部门和负责危险化学品 安全监督管理综合工作的部门备案.。 《中华人民共和国安全生产法》 2002.6.29通过 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当 登记建档,进行定期检测,评估,监控,并制定 应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况 下应当采取的应急措施. 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施,应急措施报有关 地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案. 1.2 重大危险源控制系统的建立 重大危险源控制的目的,不仅是预防重大事故发生,而且要做到一旦发生事故,能将事故危害限制到最低程度。一般来说,重大危险源总是涉及易燃、易爆或有毒性的危险物质,并且在一定范围内使用、生产、加工或储存超过了临界数量的这些物质。由于工业活动的复杂性,有效地控制重大危险源需要采用系统工程的思想和方法。 重大危险源控制系统主要由以下几个部分组成。 1.2.1.重大危险源的辨识 防止重大工业事故发生的第一步,是辨识或确认高危险性的工业设施(危险源)。由政府主管部门和权威机构在物质毒性、燃烧、爆炸特性基础上,制定出危险物质及其临界量标准。通过危险物质及其临界量标准,可以确定哪些是可能发生事故的潜在危险源。 国际劳工组织认为:各国应根据具体的工业生产情况制定合适的危险物质及其临界量标准。该标准应能代表本国优先控制的危险物质,并便于根据新的知识和经验进行修改和补充。 1.2.2.重大危险源的评价 根据危险物质及其临界量标准进行重大危险源辨识和确认后,就应对其进行风险分析评价。
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