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陈仓区开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动情况调研报告 在村级党组织中开展“升级晋档、科学发展”活动是省委贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的一项重大举措，也是充分发挥农村党组织作用，切实解决当前农业、农村和农民增收中存在的突出问题，实现我省农民人均纯收入赶上全国平均水平采取的有效措施。它既是一项党建工程，又是一项富民工程。如何扎实有效地推进村级党组织深入开展此项活动，我们组织人员，深入全区18镇72村进行了调研，现将具体情况报告如下。 一、主要做法 陈仓区位于关中西部，全区总面积2517平方公里，耕地面积67万亩，人口61万，辖18镇，332个行政村。其中西部山区面积1707平方公里，耕地27万亩，人口13.9万人，辖8镇，130个行政村，753个村民小组。2008年全区农民人均纯收入4100元。近年来，陈仓区紧紧围绕加强党的先进性建设和执政能力建设这一目标，以实施“头雁工程”、“标兵工程”、“温暖工程”、“阳光工程”等“八大工程”为抓手，着力构筑新农村建设坚强战斗堡垒，农村党建呈现出工作不断加强，方法不断创新，水平不断提升，成效不断显现，影响不断扩大的良好局面。省市安排的村级党组织“升级晋档、科学发展”活动启动后，全区各级党委、政府紧紧围绕发展农村经济、促进农民增收这一核心目标，突出农民人均纯收入增加这个重点，按照区委、区政府村级党组织“升级晋档、科学发展”活动要求，狠抓年度目标规划、农民增收、人居环境改善、社会事业发展、村级组织建设等重点工作，不断实现增分、晋档、升级，努力开创农村改革发展新局面。 （一）强化领导，落实责任。全市村级党组织“升级晋档、科学发展”活动部署动员会后，区上及时召开了常委会专题研究，成立了以区委书记为组长的活动领导小组，建立了区级领导干部联系包抓镇村制度，31名区级领导分别联系包抓18镇31个村，夯实了包抓责任，明确了18个成员单位工作职责（见表1），建立了成员单位联席会议制度。区委明确要求镇党委书记是升级晋档活动的关键责任人，村党组织书记是具体责任人。同时以两办文件制定下发了《村级党组织“升级晋档、科学发展”活动实施意见》、《村级党组织“升级晋档、科学发展”活动2009-2012年工作规划及年度目标任务》。陈仓区村级党组织“升级晋档、科学发展”活动成员单位职责一览表（表一）序号 成员单位 工作职责 1 区纪委 对各镇村开展活动情况进行督察，对活动中出现的违法违纪问题进行彻查，对活动中考核居全区末位的镇党委主要领导进行诫勉谈话 2 区委组织部 负责各镇村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的宏观指导和督促协调工作；负责收集整理区级领导到工作联系点开展工作情况；负责抓好活动示范点，注重发现、培育和树立典型，用典型的示范带动作用推动全区活动的深入开展；负责上报全区活动工作信息；负责协调、组织召开活动领导小组成员单位联席会议；负责审定核实各村村级班子建设、党员队伍建设、活动场所建设、党务公开等方面的情况 3 区委宣传部 负责对全区村级党组织“升级晋档、科学发展”活动工作进展的报道、先进事迹及典型的宣传推介；负责认定各镇村“文明家庭”创建率 4 区委农工部 结合新农村建设星级创建工作，指导各镇扎实开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动。 5 区民政局 负责农村基层民主政治建设工作，加强对村委会班子建设工作的指导，对村上村务公开等方面的情况进行核实。 6 区财政局 负责做好全区村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的经费保障工作 7 区统计局 负责审定各镇上报的各村年度农民人均纯收入；配合区委组织部逐镇逐村建立档案和电子信息系统。 8 区林业局 结合开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，负责指导各镇村“绿色陈仓”创建工作 9 区农业局 负责审定各村专业经济合作组织或专业协会组织，认定各村农户参与率；结合“一村一品”示范村建设，不断促进产业发展，提高农民收入 10 区农发办 结合扶贫开发重点村建设，指导各镇扎实开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动。 11 区建设局 负责审定各村村庄建设规划率 12 区交通局 负责审定各村村内街道硬化率 13 区计生局 负责审定各村符合政策生育率 14 区综治办 负责审定各村“平安村”建设情况 15 区爱卫办 负责审定各村村庄街道环境治理情况 16 区妇联 组织动员农村和区镇机关、企事业单位妇女同志积极广泛参与村级党组织“升级晋档、科学发展”活动 17 团区委 组织动员农村和区镇机关、企事业单位团员青年广泛参与村级党组织“升级晋档、科学发展”活动 18 国家统计局陈仓区调查队 负责对农民人均纯收入调查分析，核定全区各镇村农民人均纯收入 （二）结合实际，制定标准。为了制定切合村情的操作标准，区委组织部安排专人，围绕突出农民增收、兼顾新农村建设各个方面的原