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某大型医院项目建设的可行性研究报告 第一章 项目建设背景 一、项目承办单位情况 （一）、承办单位名称 东莞市康华投资集团有限公司。 （二）、单位地址 东莞市东莞大道。 （三）、承办单位概况 东莞市康华投资集团有限公司是以致力于我国医疗服务产业化发展 的高技术企业，注册资本 2.68 亿元。由公司主要股东投资、经营管 理的三级心血管专科医院——武汉亚洲心脏病医院，达到了预期的投 资成效，开业近四年以来，累计心脏外科手术量达到 6000 多台，介 入手术量达到 11000 多台，积累了医疗服务业的技术和管理经验，为 在东莞高起点、高水平建设大型现代化综合医院奠定了基础。 二、投资环境 （一）、政策法律依据 1、符合 《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》； 2、符合 《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》； 3、符合国务院第 149 号令 《医疗机构管理条例》； 4、符合卫生部第 35 号令 《医疗机构管理条例实施细则》； 5、符合广东省政府第 39 号令 《广东省医疗机构管理办法》； 6、符合广东省卫生厅粤卫医政 （1997）62 号 《广东省医疗 机构设置审批、执业登记实施意见》； 7、广东省卫生厅 2003 字[426]号文件批准精神； 8、东莞市 “十五”发展规划、 “三步走战略”； 9、《东莞市医疗行业发展规划》。 （二）政治经济环境 改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。 但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，地 区间卫生发展不平衡，农村卫生、预防保健工作薄弱，医疗保障制度 不健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨 的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。为落实 《国民经济和社会发展 “九五”计划和 ２０１０年远景目标纲要》， 中共中央、国务院自 1997 年发布了 《中共中央、国务院关于卫生改 革与发展的决定》及 《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》等一 系列相关的配套改革政策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应 的医疗卫生体系和改革指明了方向。特别是为发展多样化、多形式办 医模式奠定的政策基础。国家将鼓励和扶持民营医院发展，形成公平、 有序的竞争环境，加快卫生体制创新和制度创新。鼓励民办非营利性 医疗机构和营利性医疗机构的发展，促进医疗机构投资主体多元化， 吸纳社会资金，引进竞争机制，优化卫生资源配置，满足人民群众多 层次医疗保健需求。 我省为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作，推行区 域卫生规划，调整资源配置。为适应经济和社会的快速发展，保证群 众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机制，建立 和完善各种医疗服务要素的准入制度。我省开始区域卫生规划的探 索，调整三级医院规模与数量，鼓励发展医疗集团或医疗联合中心。 推行医疗机构分类管理，发展营利性医疗机构和民办非营利性医疗机 构。2001 年底，全省城镇医疗机构有 13757 间，进行了分类核定的 有 12659 间，占92.02%，其中非营利性医疗机构 7272 间，占57.45% ， 营利性医疗机构 5387 间，占42.55%。我省还大力扶持和发展营利性 医疗机构和民办非营利性医疗机构。2001 年底，全省民营医疗机构 建设投入共 10 亿多元，已建成民营医疗机构67 间，拥有病床 3769 张。 我市已基本实现小康。为使我市医疗事业实现跨越式发展，满足我市 的社会经济发展的步伐，达到 《中共中央、国务院关于卫生改革与发 展的决定》所提出的奋斗目标到 ２０１０年在经济较发达地区国民健 康的主要指标达到或接近世界中等发达国家的平均水平的目标，我市 加强了医疗卫生改革的支持力度。在市场准入和投资体制上为民营医 疗机构的发展创造了较为宽松的环境。按照我市卫生区域规划的总体 发展目标和资源状况，我市急需建设一所高水平的现代化综合医院， 形成对全市各级医疗机构在预防、医疗、科研和教学等方面的带动和 辐射，以提升全市医疗生生事业的整体实力和水平。为此，在市委市 政府和医疗主管部门的大力支持下，把在新城市中心规划建设 1200 张床位的高水平的综合医院的项目批准由康华集团承办。在加快我市 医疗服务产业化进程，培育民营医疗产业集团做出有益的探索。 三、办院宗旨 以国家医疗体制改革的有关政策为指导，全面参与我国医疗服务事业 的 “技术创新