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第一章 项目概要 项目背景 农业稳，则天下安，农民富，则国家强。党的十七届三全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中要求：“必须项固和加强农业基础地位，始终把解决好十几人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事”；“必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点”。保障国家粮食安全，促进农民增收，对实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。农业综合开发作为财政支农的一项重要措施，在推进农村改革发展进程中起着重要作用。在农业综合开发的主要任务中，最重要的是建设高标准农田，这是保持粮食稳定发展和农民持续增收的当务之急，是提高农业综合生产能力的关键措施。 项目范围、规模、内容与工期 （一）项目范围 项目区位于，总面积1.9万亩，其中耕地面积1.0万亩。 （二）项目规模 建设高标准农田1.0万亩。 （三）主要建设内容 1、新建电灌站11座2、建防渗渠道㎞3、建暗渠2.25㎞4、配套建筑物：渡槽2座、农桥1座； 5、修建机耕路18.76㎞6、植树40000株7、疏浚河道㎞8、推广科技项目项；按推广先进适用技术的具体要求设计培训专题（每个培训专题2～4项），累计培训3260人次。 （四）项目工期 项目建设期1年（2010年1月～2010年12月）。 投资估算和资金筹措 （一）投资概算 1、水利措施投资万元： （1）电灌站11座，投资17万元； （2）防渗渠道㎞，投资万元； （3）暗渠2.25㎞，投资97.43万元； （4）配套建筑物渡槽2座，投资10.万元；农桥1座，投资13.66万元； （5）疏浚河道9.85㎞，投资万元2、农业措施投资3万元 （1）（2）修建机耕路18.76Km，投资300.1万元3、林业措施投资60万元, 植树40000株 4、科技推广投资50万元 5、项目管理投资25万元 6、工程管护费12万元 （二）资金筹措 工程总投资1320万元，其中财政投资1200万元：中央600万元，地方财政配套600万元，农民筹资投劳120万元。 效益 项目区将建成优质粳稻、双低油菜等优质粮油产业生产基地，具有显著的社会效益、经济效益和生态效益。 项目实施后。项目实施不仅改善了农业生产条件，提高了农业综合生产能力农民科学种田水平促进了农民综合素质提高而且改善农民生活条件，农民生态意识，推进了社会主义农村建设。 经计算，基准贴现率为8%时，项目区财务净现值为万元，财务内部收益率为%，投资回收期为年。 组织领导和管理 。办公室组成人员按各人专长、明确职责分工，具体负责项目的实施工作，并强化考核，确保项目建设按期高质量地实施到位。 按照高标准、高质量，坚持质量第一的原则，建立项目工程管理体系，按照现行基本建设程序和管理体制，实行项目建设法人制、工程施工招投标制、工程建设监理制、公示制、科技推广双向选择择优委托制、资金县级财政报帐制。 根据国家农业综合开发资金管理办法的要求，坚持实行项目资金专账管理，专款专用，单独核算，按照规定的开支范围支出，严把资金流转渠道，实行一支笔审批，坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项目资金落到实处。 加强工程的运行管理，提高运行质量，以发挥工程效益。在项目运行的具体管理中，坚持做到“四明确”：一是明确工程管护权限；二是明确工程管护人员职责；三是明确工程管护经费；四是明确工程管护责任。 1