《新清单计价规范解读及应用》.ppt

北京金马威工程咨询有限公司 新清单计价规范解读及应用 讲授人： 北京金马威工程咨询有限公司董事长 中国建设工程造价管理协会专家委员会委员 中国建设工程造价管理协会技术标准专委会副主任 天津理工大学工程管理类客座教授 高级项目管理师、高级审计师、工程管理哲学博士 　　　 第一部分 工程造价基本理论 一、中国工程造价的历史沿革 （二）1984年,建设工程招标制开始施行,建筑工程造价管理体制开始突破传统模式,但形式虽变,内容实质照旧。概预算定额的法定地位没有改变。20世纪90年代初,国家建设主管部门提出“政府宏观指导,企业自主报价,竞争形成价格,加强动态管理”和“控制量,指导价,竞争费”的改革思路,但改革进程十分缓慢,改革也迟迟不见成效。 （三）20世纪90年代中后期以来,《建筑法》、《价格法》、《合同法》、《招标投标法》的相续出台,定额体系开始出现一系列变化。部分材料价格渐渐放开,工程结算时的材料价格调整已经允许,但仍不能满足市场经济发展的要求。 （四）2001年初,国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制,面向市场,全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变,量价分离,单项报价提上日程,使材料价格有望走向市场化,定额的法定性地位也将降低,变为指导性。 （五）2003年,《建设工程工程量清单计价规范》颁布,建设部郑重提出从2003年7月1日起全面推行工程量清单计价的管理模式,与国际惯例接轨的一种新管理模式正在逐步形成。 二、清单计价模式及方法与国外比较 5、英国的工程定价方式是一种发挥市场主体主动性的计价方式,企业具有自己的一套算价资料和算价方法,这主要是根据过去的工程造价资料的累积编制出来的。 6、英国主要依靠编制各种性质的价格指数来指导企业进行报价,而不是发布单一的价格或由单一造价管理部门统一发布价格指数。这样也体现了施工企业对市场行情了解分析的程度。 从英国的计价模式来看,英国基本上都是只有统一的工程量计算规则,而没有统一的消耗量指标。完成单位工程量所消耗的人工、材料、机械台班的数量直接反映了企业的施工技术和管理水平,是施工企业之间展开竞争的一个重要方面。这样在工程量清单报价方式下,各施工企业可以充分发挥其技术创新的积极性。 （二）美国工程造价计价模式概述 1、在美国,政府部门不组织制定计价依据,也没有全国统一的计价依据和标准。 2、用来确定工程造价的定额、指标、费用标准等,一般是由各个大型的工程咨询公司制定的。 3、美国的大型承包商都有自己的一套估价系统,同时把其视为商业秘密,其惯例是不向业主及社会公开其价格信息。建筑施工过程中实际发生的人工、材料、机械费用,均按市场价格变化随时进行调整,从而合理地确定了建筑工程造价。 (三) 日本工程量清单计价模式概述 1、日本的工程招投标中,也采用工程量清单计价方式,但有些类似我国的定额取费方式,既有统一的工程量计算规则———建筑积算研究会编制的《建筑数量积算基准》,又有一整套工程计价标准,即建设省制定《建筑工程积算基准》,该基准为政府公共工程和民间工程同时广泛采用,但严格执行量价分离。 2、建筑工程中材料、劳务、机械等的价格则通过市场价格获得,其中：政府工程,各级政府都掌握有自己的劳务、机械、材料单价。 (四)国外工程量清单计价模式的共同特点 从目前国外采用的工程造价管理模式看,其共同特点有: 1.有相同的工程量计算规则,但没有统一的计价标准,充分发挥市场主体定价的积极性,激励企业之间的竞争。 2.政府宏观管理、间接调控,不直接介入行业管理; 为保障市场秩序和防范风险,政府制定或鼓励行业协会建立资格注册制度,但主要是执业资格者个人的注册管理,以保持和提高咨询业的服务质量,对咨询企业资质则不加过多的干预,由市场自行调节决定企业的生存与发展。 3. 重视工程造价信息的收集、处理和发布工作,并从信息内容、发布时间、发布渠道形成了比较完整的体系,起指导作用。 4. 大力发展工程造价咨询业。许多高等院校积极支持行业协会制订专业人才培养标准,提高从业人员的知识水平,企业提供全过程造价管理服务,结合现代管理理念,管理质量与竞争力不断提高。 5.强调工程造价的全过程管理。 三、工程单价形成比较 对基本子项的单位价格分析,工程单价只要有以下三种形成方式： 1、工料单价——定额计价方法 工料单价,也称直接工程费单价。直接费单价只包括人工费、材料费和机械台班使用费,它是分部分项工程的不完全价格。 2、综合单价——我国工程量清单计价方法 综合单价包括除了规费、税金以外的全部费用,即由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成,并考虑风险费