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工程造价专业人员教育之 工程招投标与合同管理 工程招投标与合同管理之 施工项目投标报价 投标报价是投标书的核心组成部分，招标人往往将投标人的报价作为主要标准来选择中标人，同时也是招标人与中标人就工程标价进行谈判的基础。因此，报价的策略、技巧，标价评估与决策是作出合适的投标报价以至中标的关键。 1、 投标报价的组成和计算 1．1报价的主要依据 1)招标文件（合同条件、技术规范、设计图纸及工程量清单) 招标文件中提供的工程量清单是编制报价的主要依据。编制报价时要认真进行校核，若有不符之处应按招标文件的有关规定请业主澄清，切勿自行修改工程量清单的内容和数量，以免造成废标。 报价时招标文件各部分的优先次序应是：合同专用条款及数据表(含招标文件补遗书中与此有关的部分)优先于合同通用条款；工程量清单中的工程数量(含招标文件补遗书中与此有关的部分)优先于图纸中的工程数量；工程量清单中项目划分、计量与技术规范相结合。 2)工、料、机消耗量水平 预算定额是国家或国家授权制定单位，规定消耗在某一单位工程基本构造要素上的工、料、机数量标准和最高限额，投标单位在编制报价时应参考对应工程必威体育精装版的预算定额。但为了提高报价竞争力和保证能完成施工合同，可结合本施工企业的施工技术管理水平，同时必须根据工程所在地的实际情况对各项定额作适当调整，或按照国家(或行业主管部门)统一规定的工程项目划分、计量单位和工程量计算规则，根据企业自行编制的计算直接费用的企业定额，编制出既具有竞争力、又能保证完成施工合同的报价。 现在有一种改革趋势，即“工程实体消耗量(材料)与施工措施性消耗量分离(人工和机械、施工方法、施工)”，前者控制，后者放开竞争。现在国内投资工程主要是“控制量”原则。 3）料、机价格水平 工、料、机的价格是影响报价的关键因素，目前一般采用“指导价或市场价”的原则，即人工工日单价执行地区或行业规定的人工工日单价的指导价格，机械台班执行地区或行业统一工程机械台班费用定额的机械台班分析价或租赁价(标底一般用前者)，材料价格采用业主规定的供应价或市场调查供应价，分析之后得到工地材料价格。 4)综合取费标准 所谓综合取费标准，是指其他直接费、现场经费、间接费、计划利润、税金的取费标准，除税金采用国家规定的法定税率以外的各项费用都可以根据工程特点、企业经营管理水平和市场竞争状况综合取定，即采用“竞争费”的原则。建设、交通、铁道、水利水电等行业概预算编制办法都规定了各工程项目的各项费用的取费办法和最高取费标准，投标单位在编制报价时同样要参考这些取费标准，结合本企业的情况和工程所在地的实际作出适当调整，确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和国家法定的价内税税率、采用固定价格所测算的风险费的取费及费率，确保既要中标又要获得一定利润。 5）组织设计及施工方案（包括临时工程数量） 先进合理的施工方案或切实可行的工程进度计划是编制合理报价的重要因素。不同的施工方案具有不同的技术条件和不同的经济效果。先进合理的施工方案具有技术上先进而经济上合理的特点，必然会得到合理的报价。针对具体工程，技术先进的施工工艺未必经济合理，而不同的进度计划具有不同的工期和不同的工程成本，因而切实可行的工程进度计划也是编制合理报价的重要因素。 6)其他因素 建设期内工程造价增长因素、难以预料的工程和费用，以及保险费、供电贴费、技术复杂程度、地形地质条件、工期质量要求等都是编制报价的依据。 7）对投标工程相关内容的研究与评估 (1)对投标对手的调查与研究。要收集掌握竞争对手参加投标的一些资料，如企业资质、施工能力、是否急于中标、以往报价的价位高低及与业主的关系等。 (2)对有关报价参考资料的研究。要对当地近几年来已完成的同类工程造价进行分析和评估。 (3)对投标工程有关情况的分析。要了解工程所在地的地理、自然条件、周边料场分布及运价情况。 (4)对招标单位倾向性和投标困难的评估。 ， (5)了解评标、定标办法。《招标投标法》规定了两种中标条件：①最低评标价中标。这也是世界银行推荐的定标方法。《招标投标法》参照国际惯例，结合中国国情，规定最低评标价中标，就是经评审的投标价最低，但前提条件是该投标符合招标文件的实质性要求，并且投标价不能低于自己的成本。目前，在国内这种方法只适用于设备、材料采购等项目的招标。②获得最佳综合评价的投标中标。所谓综合评价，就是按照价格标准(报价)和非价格标准(施工能力、管理水平等)对投标文件进行总体评估和比较。采用综合评价法时，一般将价格以外的有关因素折成货币或给予相应的加权计算，