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国家预算管理体制 国家预算管理体制的概念与实质 概念与实质 预算管理体制是规定一国预算的组成体系，处理各级预算的财政分配关系，确立各级预算的收支范围和管理权限的一项重要制度。 实质：解决预算管理上的集权与分权问题； 了解决定财权和财力集中与分散程度的主要因素； 了解国家预算管理体制的各种类型 其中、分税制的预算体制是西方市场经济国家普遍采用的体制类型，也是我国预算体制改革的方向。 分税制的预算管理体制 分税制的概念和内容 分税制是在国家各级政府之间明确划分事权及支出范围的基础上，按照事权和财权相统一的原则，结合税种的特性，划分中央与地方的税收管理权限和税收收入，并辅之以补助制的预算管理体制模式。 内容（或内涵）包括：分税、分权、分征、分管。 分税制的特点 同其他的体制类型相比，分税制体制是较为规范的制度，其主要特点是： 明确划分各级政府的事权。强调以事权为基础划分财权； 维护中央财政的主导地位，体现为收入的大头在中央，支出的大头在地方； 各级财政摇篮有自己独立的主体税种； 建立完善的转移支付制度，用于解决中央与地方财政之间的纵向不平衡和地区间的衡向不平衡。 我国预算管理体制的沿革与分税制 我国自1994年起实行分税制，主要内容包括： 中央与地方的事权和支出划分，即按事权划分支出； 中央与地方的收入划分，即按税种划分各级财政收入，税种划分为中央税、地方税和共享税。 中央对地方返还数额的确定 税收返还是按特定方法确定的，但这种方法最终应过渡为规范、转移支付制度。 原体制中央补助，地方上解得有关结算事项的处理；