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科学发展的行动纲领 谋划未来的宏伟蓝图 ——学习“十二五”规划 东风汽车公司党校 郑万江 导言： 中共第十七届中央委员会第五次全体会议于 2010年10月15日至18日在北京召开，会议共有四项议程： 一是总书记发表讲话 总书记胡锦涛同志受中央常委的委托，向全委会汇报工作，接受全委会的检查监督。这是十六大以来我党民主进程一大进步。 二是总理就十二五规划建议作了说明 温家宝同志就“十二五”规划建议作了说明，温总理的讲话核心就是三句话十二个字：问政于民；问需于民；解困于民 三是审议通过“十二五”规划建议 四是增补习近平同志为军委副主席 经胡锦涛同志提议，全委会通过，增补习近平同志为中国人解放军军事委员会副主席 讲三个问题 一、《建议》的重要意义 二、《建议》的框架和基本精神 三、《建议》创新 一、《建议》的意义 1、从时间点上看重要意义 首先，“十二五”规划是新中国60年后的一次再出发。中国刚刚隆重庆祝了60岁生日，进入下一个甲子，应该有一个新的发展思路。 其次，“十二五”规划是在国际金融危机后的第一个五年规划，而此次金融危机无论对世界还是对中国，都提出了一些新的命题。 第三，经过30年的改革发展，目前中国人均GDP首次达到3200美元，按照国际标准，当人均GDP达到3000美元以上便开始进入工业化中后期，这一时期的发展思路肯定与过去不同。 2、从实践上看重要意义 《建议》站在历史的新高度和新起点上， 明确提出“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措等，描绘了我国在新世纪第三个5年经济社会发展的宏伟蓝图，符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。 3、从中国发展规律看重要意义 从中国近代历史可以看出，我国经济社会发展每三十年为一个周期： 1919~1949实现国家转型 1949~1979实现社会制度的转型 1979~2009实现经济制度转型 从2011“十二五”年开始，将实现第四次转型， 4、从发展阶段上看重要意义 ２０１０年是“十一五”规划收官、“十二五”规划即将铺开的承接之年。 本世纪第二个１０年正在启动，全面建设小康社会正步入具有决定意义的新阶段。 这就是“十二五”规划建议承上启下、与时俱进的历史新方位。 二、《建议》的框架和基本精神 (一）框架：《建议》共十二个部分、五十六个基本点、约两万字，从内容上看，可分为三快，即总论、分论和结论。 1、总论：（1）部分。主要论述了《建议》的背景、指导思想、奋斗目标和基本要求。 2、分论：（2、3、4、5、6、7、8、9、10、11）部分，论述了“十二五”的十项工作任务。 3、结论：（12）部分。关键在加强党的领导。 （二）建议的基本精神1、总论： （1）加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面 一是“十一五”是极不平凡的五年： 二是战胜冰冻等自然灾害 三是汶川大地震 四是玉树地震 五是舟曲泥石流 辉煌十一五之二：成功举办上海世博会 辉煌十一五之三： 辉煌“十一五”之四： 辉煌“十一五”之五 辉煌“十一五”之六 辉煌“十一五”之七 辉煌“十一五”之八 结论： 二是建议的背景：（国际） 当今世界和平、发展、合作仍是时代主流。世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，国际环境总体上有利于我国和平发展。 国际金融危机影响深远。世界经济增长速度减缓，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。 必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。 国内背景： 浙江杭州湾跨海大桥 杭州湾跨海大桥夜景 上海浦东夜景 嫦娥二号飞天 高铁快车 纵横交错的高速公路 壮观的车展景象 域外看中国 全球的媒体对中国报道中，一旦涉及经济，经常使用一些感情色彩浓厚的词。如庞然大物、中国龙、新的超级大国、中国旗舰、全球化的帝国等等。然而，我们也存在着严重的不平衡问题。 西部的一座小学 孩子们露天上课 受污染迫害的群众 河南农民卖血的火爆场面 失去父母的无助少年 典型的社会失衡 一个真实的中国 也许有人要问，哪一个才是真实的中国？其实他们都是，这就是我们国家的基本国情。 一个先进的中国，一个落后的中国；一个强大的中国，一个羸弱的中国。 毛泽东把整个世界 化分为“三块”，而 一个中国则分为 “四个世界”。 “十二五”规划就是在这样的环境下展开，对我们党的执政能力和智慧是一个严峻的挑战。 三是规划的指