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第七章案例：水费收费——综合体现受益原则和支付能力原则的实例 自筹城市供水系统资金是极具吸引力的方案，其中首要的理由是：谁得到，谁支付，自己管自己，这样公平合理。这在发展中国家尤为正确，因为在发展中国家总是存在这样的猜测：在服务的供应上，城市对农村，大城市对小城市总有一种不公平的优惠。 下表展示了属于发展中国家的若干城市的水费收费的结构： 国家/城市/年份 一次性 连接费 固定的月收费 消费收费 公共 储水管 供水收费 和民用收费相比 的工业和 商业用收费 喀麦隆 1975 统一收费 最低收费；在没装水表的地方统一收费 三组（第一组上升，然后下降） 收费 相等 哥伦比亚 波哥大1979 随财产价值和安装成本提高 最低收费随财产价值提高 五组（累进的）随财产价值而提高 免费 是民用收费标准的120%～ 130% 哥伦比亚 卡利 1978 随财产价值和安装成本提高 最低收费随财产价值提高 五组（累进的） 免费 和民用的月收费相等，大约等于中等民用收费 哥伦比亚 卡塔赫纳1973 随财产价值和安装成本提高 最低收费随财产价值提高；水表出租费随财产价值和水管直径提高 三组（累进的） 免费 较低，如果使用未经处理的水 印度 孟买 1978 随水表尺寸而提高 最低收费和水表出租费随水表尺寸而提高，对没有安装水表的用户征收财产税；对贫民收费特别低 统一税率；对有大草地和游泳池的财产实行较高收费 免费 较高 印度尼西亚 雅加达 1973 随水管直径而提高 水表费随水管直径而提高 两组（累进的） 费率相当于最高的民用费率 较高 肯尼亚 内罗毕 1975 连接费和可退回的保证金 较低收费和水表租金 统一费率 私人经营者对房屋连接征收的单位费率5倍于官方费率 相等 ? 参考资料：《发展中国家城市财政学》巴尔·林，中国财政经济出版社 简要分析：从上述各城市的供水收费的标准来看，大都将收费分为五种，这是为了更好地兼顾财政收入分担上的受益能力原则和支付能力原则而设计的，其中设备安装费随水表尺寸和水管直径而提高的收费方法更多地体现受益能力原则，而消费收费随财产价值而提高的收费（税）的方法则又是在受益基础上兼顾了支付能力的原则。 思考题：你认为城市供水的支出分担应选择什么原则？ 3
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