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第一部份(通信线路工程施工安全管理) 通信工程项目安全管理学习概述 学习内容： “安全方针与法制”、“安全责任与制度” “安全规范与规程”、“安全管理与架构” “专业特性与安全操作” 掌握知识： 知道安全生产法规 知道安全生产管理架构 知道安全职责 知道事故处理操作 懂安全生产技术规范 懂安全生产技术操作规程 懂通信工程项目安全管理 (1.1)国家安全生产方针与政策 国家安全生产总方针：“安全第一，预防为主。” 国家安全生产监管方式：“行为监管、技术监管。” 国家安全生产治理对策：《安全生产法》中的三大对策体系：“事前预防对策、事中应急救援对策、事后处理对策。[东汉政治家荀况：先其未然谓之防，发而止之为之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。] 我国传统安全生产工作格局：“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪。” 《安全生产法》规定保障安全生产的国家总 体运行机制：“政府监管与指导（立法、执法、监管）； 企业实施与保障（落实预防、应急救援、事后理）；员工权益与自律（权益、义务）；社会监督 与参与（公民、工会、舆论和社区监督）； (1.2)国家安全生产法规 安全生产法规的概念： “安全生产法规是指调整在生产经营过程中产生的与人民群众的安全和健康，以及财产和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。” 安全生产法规的特征：“安全生产法规是党和国家法规体系的构成部分，因此它具有法的一般特征，具有强制性特征。 安全生产法规的本质：“把国家保护劳动者的生命安全与健康这一根本宗旨以及保障社会资源和财产的需要，通过制定法律法规，使企业的生产经营行为和过程有法可依、有章可循。” 安全生产法规的作用： “为保护劳动者的安全健康、加强安全生产的法制化管理、指导和推动安全生产的发展，促进企业安全生产、促进生产力的提高，保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展提供法律保障。” (1.3)安全生产管理规范的三大范畴 安全法制法规：指国家及行业部门颁发的法制法规、 地方政府颁发的法制法规、单位企 业制定的各项规章制度。 安全技术规范：是对一些比较突出、比较特殊或有 普遍意义的、涉及安全的技术问题， 规定其基本的技术标准和要求。 安全操作规程：是防止人在生产的具体操作中的不 安全行为，进行安全操作的规范。 由于安全操作往往也是技术操作， 故把安全技术规范和安全操作规范 结合在一起。如《电信线路 作业安全技术规范》。 (1.3.1)各级安全生产法制法规 国家法制法规：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》、 《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、 《中华人民共和国经济合同法》 《中华人民共和国交通法》 …。 地方性法制法规：《广东省劳动安全卫生条例》、《广东省劳动安全卫生监察办法》、《广州市安全生产监察条例》……..。 行业性规范：《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99) 、《电信线路作业安全技术规范》……..。 (1.4)安全生产管理架构 (1.5)安全职责与安全生产责任制度 安全职责：是企业要根据“管生产必须管安全”的原则明确规定企业各级领导和各类业务人员在生产业务中应负的安全责任。 安全生产责任制度：是生产经营单位岗位责任制的一个组成部分，是企业最基本的安全制度，是安全生产规章制度的核心。安全生产责任制度的实质是“安全生产，人人有责。” (1.5.1)领导者的责任 凡因下列原因造成事故，首先追究领导者的责任： 1；没有按规定对工人进行安全教育和技术培训，或未 经工种考试合格就安排上岗操作的。 2；缺乏安全技术操作规程或不健全的。 3；设备严重失修或超负荷运转。 4；安全设施、安全信号、安全标志、安全用具、个人 防护用品缺乏或有缺陷的。 5；对事故熟视无睹，不认真采取措施或挪用安全技术