企业安全文化与应急救援(湖南交通 09 11).pptVIP

（3）应急管理体制：统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主 根据危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般等四级。 突发事件发生后，发生地县级政府应当立即进行先期处置，控制事态发展，组织开展应急救援工作，并立即向上一级政府报告，必要时可以越级上报。 二、突发事件应急管理的任务 应急管理的四个阶段 恢复 (Recover) 准备 (Preparedness) 响应 (Response) 预防 (Precaution) 应急管理四阶段工作内容 阶 段 工 作 内 容 预防阶段： 为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。 风险辨识、评价与控制 安全规划 安全研究 安全法规、标准制定 危险源监测监控 事故灾害保险 税收激励和强制性措施等 准备阶段： 事故与自然灾害发生之前采取的各种行动，目的是提高事故和自然灾害发生时的应急行动能力。 制定应急救援方针与原则 应急救援工作机制 编制应急救援预案 应急救援物资、装备、材料筹备 应急救援培训、演习 签定应急互助协议 应急救援信息库等 阶 段 工 作 内 容 响应阶段： 事故（自然灾害）发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故（防止灾害扩大）。 启动相应的应急系统和组织 报告有关政府机构 实施现场指挥和救援 控制事故扩大并消除 人员疏散和避难 环境保护和监测 现场搜寻和营救，防疫等 防治次生灾害发生 恢复阶段： 事故（自然灾害）后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。 损失评估 理赔 清理废墟 灾后重建 应急预案复查 事故调查 三、应急管理主要制度 1、应急预案制度 （1）应急预案要求与定义 应急预案应根据突发事件应对法和其 他有关法律、行政法规，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责，突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。 应急救援预案：指政府和企业为减少　事故伤亡和减轻损失后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。　 有备无患，有备不慌，有备不乱 　　　应急救援预案：指事先制定的应对重 大事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和计划。 　　　应急预案分现场预案、专业预案和区域预案。现场预案由企业组织编制，并负责对事故潜在危险进行评估。 应急预案文件层次 （2）应急预案的基本内容 ① 危险目标及其可能的事故性质、后果（潜在事故分析）；　 ② 危险目标所在地区的基本情况；　 ③ 应急反应技术措施；　 ④ 应急反应的组织性措施，包括应急指挥中心地点、组织机构；内部及外部机构的报警和联系方式、步骤；应急指挥者、参与者的责任、分工；　 ⑤ 应急反应的伤员救治和善后处理措施。 《预案》中要载明： 生产经营单位的基本情况；　 危险目标的数量及分布位置（图）；　 　　 指挥机构的设置和职责；　 装备及通讯网络和联络方式；　 应急救援专业队伍的任务和训练；　 预防和抢救事故的措施；　 事故的处置；　 工程抢险抢修；　紧急安全疏散； 现场医疗救护；　社会支援等。 （3）制定应急救援预案应注意： 　　　①重点突出，针对性强：结合本行政区域内生产安全的实际情况，确定容易发生重大事故的行业和单位；分析可能导致事故的原因和灾害情况（或地区自然灾害分析），有针对性的制定救援预案。 　　　②预案确定的程序要简单，步骤要明确，保证事故发生时能及时启动，紧张有序地实施。　 　　　③统一指挥（指挥部、指挥长），责任明确（部门间的分工、配合、联系、协调）。 ２、安全管理制度 　 —所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查安全防范措施落实情况，及时消除事故隐患。 —公路、交通经营管理单位应当制定具体应急方案，预防事故（路况、路牌、安全设施、警示、监控、报警、救援等）和应对自然灾害的发生（公路的地理、地质条件、路网状况、针对不同自然灾害的应对措施等）。 —定期检查、检测、维护安全设施、报警装置