宏观调控内涵.pptVIP

* * 宏观调控内涵、目标、特征 宏观调控政策内涵 宏观调控政策又可称为宏观经济政策或宏观经济调控政策，是宏观调控的主要手段和工具。在实际运行中，宏观调控政策是一个相互联系、相互配合的政策体系，它包括多种类型、多种功能的政策。它还可分为不同的层次，即一项大的宏观经济政策，内部又可分为若干具体政策。 宏观调控政策主要包括财政政策、货币政策、产业政策、收入分配政策、劳动就业政策、投资政策、对外经济政策等。每一大的宏观调控政策又包含若干具体政策，如财政政策又包括税收政策、支出政策、预算政策、国债政策等内容，产业政策包括产业结构政策、产业组织政策、产业布局政策、产业技术政策等具体政策。每一项宏观调控政策又有自己的政策目和政策手段。 宏观调控政策一般由中央政府制定。在我国通常是由中共中央确定大的方针、指导原则或提出建议方案，然后由国务院制定具体政策目标和措施，以红头文件下发，国务院有关部门和各级政府负责组织实施。有些重要的宏观调控政策还要提请全国人民代表大会或全国人大常务委员会审议批准，如国民经济发展计划、财政收支预算安排。有一些具有长期约束作用的宏观调控政策，在经全国人民代表大会或全国人大常务委员会审议批准后，以正式法律法规形式公布实施。 宏观调控政策在实际运用过程中，根据“相机抉择”原则，应针对现实中发生的不同的经济问题做灵活选择与组合。如某一阶段产业结构不合理，则着重运用产业政策加以调整；某一阶段金融出现震荡，则着重运用货币政策同时辅之以财政政策来调控。 宏观调控政策的目标 每一具体的宏观调控政策都有着自己的目标。我们这里是从总体上介绍宏观调控政策的目标。 在建立社会主义市场经济体制的实践中，经过长期探索并借鉴了国际经验，我国宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。各项宏观调控政策的实施，从总体上看也就是要保证这四项目标的实现。 1．经济增长 经济增长是经济全面发展的主要指标，也是宏观调控的一项重要内容。我国经济发展能否保持一个较快的速度，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题它关系到我国综合国力的增强、人民生活水平的提高以及国家的长治久安。当今时代是一个充满着竞争的时代，各国都在为发展本国经济展开激烈的竞争。我国作为一个发展中国家，目前正处在深化改革和结构调整的关键时期，解决就业等经济和社会生活中的各种矛盾与问题，都需要国民经济保持较快的增长速度。同时，实现经济较快增长也有诸多有利的条件，因此，我们必须抓住机遇发展自己。但是，我们所要求的发展，决不是不切实际的高速度，而是扎扎实实、讲质量、讲效益、讲开放、没有水分的经济发展。我们既要紧紧抓住有利时机，迈开加快发展的步子，又要坚持从实际出发量力而行，防止片面追求产值而乱上项目、乱铺摊子。我国经济几十年发展的经验证明，过高的经济增长速度必然导致通货膨胀和国民经济比例关系的破坏，而过低的经济增长速度又不利于社会主义生产目的的实现和社会资源的充分利用。因此，必须根据我国的国情确定一个适当的经济增长速度。根据国内外的经验以及我国的实际需要，一般来说，我国经济增长的速度稳定为70%～80%比较适宜。各项宏观调控政策就是要保证这个速度的实现，同时又要兼顾发展速度的相对均衡性，处理好速度、比例和效益之间的关系，实现经济稳定增长。 2．充分就业 就业是民生之本，民众只有实现了充分就业才能做到安居乐业，才能保证社会的稳定。我国是一个劳动力资源丰富的大国，劳动力供大于求已成为一个严重的社会问题，因此，将劳动者充分就业作为宏观调控的一个目标是十分必要的。充分就业是指有劳能力并愿意工作的劳动成员都能获得就业机会，在岗劳动者在法定工作时间内的工时得到充分有效的利用。充分就业意味着劳动力资源的有效利用与合理配置，劳动效率和工时利用率较高。充分就业并不是说不存在失业，而是说能够将失业率保持在一个尽可能低的水平上。在当今世界上，一般认为，5％以内的失业率可视为充分就业。为了实现充分就业目标，在国家的宏观调控中要高度重视就业问题，要通过调整产业结构、就业结构、广开就业门路，积极发展劳动密集型产业，要引导全社会转变就业观念，推进灵活多样的就业形式，鼓励劳动者自谋职业和自主创业；要完善就业和培训服务体系，提高劳动者就业技能，使尽可能多的劳动者能够走上工作岗位。 3．物价稳定 物价稳定是通货稳定、经济增长、比例协调的综合反映。物价稳定是宏观调控的重要目标。因为物价如果不稳定则意味着通货膨胀或通货紧缩，而不论是通货膨胀还是通货紧缩，对经济发展、对人民生活水平的提高都是不利的。物价稳定并不是说物价不动，把价格固定死，这是不符合市场经济规律的。在价值