免费师范教育政策理想与现实的冲突及建议.pdf

第 28 卷第 3 期 清 　华 　大 　学 　教 　育 　研 　究 　Vol28 ,No. 3 2 0 0 7 年 6 月 TSIN GHUA J OU RNAL O F EDU CA TION J u n . 2 0 0 7 免费师范教育政策理想与现实的冲突及建议 杨颖秀 　王智超 (东北师范大学 　教育科学学院 ,吉林 　长春 　130024) 摘 　要 :从 2007 年开始 , 国家在北京师范大学等六所部属师范高校试行师范专业的免费教育 ,此举为我国 高等师范教育的发展注入了新的活力 ,带来了新的发展机遇 ,但通过对政策内容的审视 ,也会发现其中存在的 一些问题 。免费师范教育政策本身的政策理想与现实执行中的冲突值得我们反思 , 以更好地推动我国教师培 养工作的良性发展 ,本文就此进行了分析 ,并提出了具体建议 。 关键词 :师范教育 ;免费 ;教育政策 中图分类号 : G649 . 20 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :100 1 - 45 19 (2007) 03 - 0049 - 05 2007 年 3 月 5 日, 国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出 ,为了促进 教育发展和教育公平 ,在教育部直属师范大学实行师范生免费教育 ,建立相应的制度 。这个具有示范性 的举措 ,就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围 ,让教育成为全社会最受尊重的事业 ;就是要培养大批优 秀的教师 ;就是要提倡教育家办学 ,鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者 。 免费师范教育政策 ,作为促进教育发展 、保证教育公平的一项重要政策 ,在构建社会主义和谐社会的 新时期显得尤为引人注 目。师范教育是一个国家教育的根本 ,在我国 ,师范教育被称作是“教育事业的 ‘工作母机’、基础和关键工程”。师范教育担负着培养教师的重要责任 ,是一个国家教育振兴发展的前 提 。为了鼓励更多更优秀青年投身教育 ,各国政府均采取了各种措施来保证师范教育的良好发展 , 比如 在师范专业实行免费教育 ,提供一定比例的奖助学金等 。 一 我国师范教育开始于清代晚期 ,1897 年盛宣怀在上海创立南洋公学师范院 ,被认为是我国师范教育 的开端 。从 1897 年开始 ,师范教育一直是免费教育 , 因为师范教育以为国家培养教师为肇始 ,追求的是 高素质人才的培养 ,是关乎社会未来的重要事业 。师范教育收费始于我国高等教育体制改革后 , 即 20 世 ① 纪末期 。高校收费改革始于 1989 年 , 1993 年中共中央 、国务院颁布的《中国教育改革发展纲要》提出 “改革学生上大学由国家包下来的做法 ,逐步实行收费制度 。高等教育是非义务教育 ,学生上大学原则上 ② 均应缴费”。高校开始逐步推行收费制度 。1994 年 ,范围扩大到 37 所高等学校 1997 年 2 月 ,在广西召 开的全国高等学校招生工作会议提出 , 1997 年全国普通高校招生计划全部实行并轨 ,不再分国家任务 、 委托培养 、自费生三种计划形式 。在此情况下 ,高等师范院校开始尝试进行收费 。200 1 年北京师范大学 收稿 日期 : 2007 - 04 - 25 作者简介 : 杨颖秀 , 吉林长春人 , 东北师范大学教育科学学院教授 , 研究方向为教育管理 、教育政策与法律 ; 王智 超 , 黑龙江甘南人 , 东北师范大学教育科学学院博士生 , 研究方向为教育政策. ①1989 年 5 月 5 日, 国家教委发出《1989 年普通高等学校试行招收自费生意见》。 ②国家计委 , 国家教委. 计价格[ 1994 ] 1342 号] 国家计委 、国家教委关于调整普通高等院校学杂费问题的通知[ Z] . ( ) ·50 · 清华大学教育研究 2007 年第 3 期