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2010报关员考试教材 2010年报关员考试必看 2010年报关员冲刺班讲义 2010年报关员考试内部题库 2010报关员考试教材 ◆ 第一章报关与海关管理◆ 第一节报关概述 一、报关的含义 国际贸易、国际交流和交往活动往往是通过运输工具、货物、 物品和人员的进出境来实现的。《中华人民共和国海关法》(以 下简称《海关法》规定：进出境运输工具、货物、物品，必 须通过设立海关的地点进境或者出境。因此，由设立海关的 地点进出境并办理规定的海关手续是运输工具、货物、物品进 出境的基本规则，也是进出境运输工具负责人、进出口货物收 发货人、进出境物品的所有人应履行的一项基本义务。报关与 运输工具、货物、物品的进出境密切相关的一个概念。《海关 法》对海关行政管理相对人办理运输工具、货物、物品进出境 等海关事务表述为办理报关纳税手续、办理报关手续、 从事报关业务、进行报关活动或者直接称为报关。一般而 言，报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、 进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品 或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。 需要说明的是，在进出境活动中，我们还经常使用通关这一 概念。通关与报关既有联系又有区别。两者都是对运输工具、 货物、物品的进出境而言的，但报关是从海关行政管理相对人 的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续，而通关不仅 包括海关行政管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对 进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出 境的管理过程。 另外，在货物进出境过程中，有时还需要办理报检、报验手 续。与报关不同，报检、报验指的是按照国家有关法律、行政 法规的规定，向进出口检验、检疫部门办理进出口商品检验、 卫生检疫、动植物检疫和其他检验、检疫手续。一般而言，报 检、报验手续的办理要先于报关手续。 二、报关的分类 ( ) ( ) ((一))按照报关的对象分类，可分为运输工具报关、货物报关和 物品报关。由于海关对进出境运输工具、货物、物品的监管要 求各不相同，报关可分为运输工具的报关、货物的报关和物品 的报关三类。其中，进出境运输工具作为货物、人员及其携带 物品的进出境载体，其报关主要是向海关直接交验随附的、符 合国际商业运输惯例、能反映运输工具进出境合法性及其所承 运货物、物品情况的合法证件、清单和其他运输单证，其报关 手续较为简单。进出境物品由于其非贸易性质，且一般限于自 用、合理数量，其报关手续也很简单。进出境货物的报关就较 为复杂，为此，海关根据对进出境货物的监管要求，制定了一 系列报关管理规范，并要求必须由具备一定的专业知识和技能 且经海关核准的专业人员代表，报关单位专门办理。 ( ) ( ) ((二))按照报关的目的分类，主要可分为进境报关和出境报关 由于海关对运输工具、货物、物品的进境和出境有不同的管理 要求，运输工具、货物、物品根据进境或出境的目的分别形成 了一套进境报关和出境报关手续。 ( ) ( ) ((三))按照报关的行为性质分类，可分为自理报关和代理报关(一 般针对于进出境货物的报关) 进出境运输工具、货物、物品的报关是一项专业性较强的工作， 尤其是进出境货物的报关比较复杂，一些运输工具负责人、进 出口货物收发货人或者物品的所有人，由于经济、时间、地点 等方面的原因，不能或者不愿意自行办理报关手续，而委托代 理人代为报关，从而形成了自理报关和代理报关两种报关类 型。《海关法》对接受进出境物品所有人的委托，代为办理进 出境物品报关手续的代理人没有特殊要求，但对于接受进出口 货物收发货人的委托，代为办理进出境货物报关手续的代理人 则有明确的规定。因此，我们通常所称的自理报关和代理报关 主要是针对进出境货物的报关而言的。 1.自理报关 进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。根据我 国海关目前的规定，进出口货物收发货人必须依法向海关注册 登记后方能办理报关业务。 2.代理报关 代理报关是指接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报 关业务的行为。我国海关法律把有权接受他人委托办理报关业 务的企业称为报关企业。报关企业必须依法取得报关企业注册 登记许可并向海关注册登记后方能从事代理报关业务。 根据代理报关法律行为责任承担者的不同，代理报关又分为直 接代理报关和间接代理报关。直接代理报关是指报关企业接受 委托人(即进出口货物收发货人)的委托，以委托人的名义（委