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科技服务业发展情况调查报告

根据市委批转的《市政协工作要点》，按照发展现代服务业专题调研方案，我们组织

部分委员和有关部门同志，围绕发展我市信息与科技服务业进行了专题调研。调研组听取

了市信息办、科技局等部门的情况汇报，实地考察了科技创新公共服务中心、科技企业孵

化器、服务外包基地、信息传输服务业等建设情况，邀请有关职能部门、20多位专家学者

和企业负责人分别进行了座谈研讨，并赴成都等地学习考察信息与科技服务业工作的经验。

现将有关情况报告如下：

一、发展现状

随着我市工业化、城市化的不断推进，市委、市政府把大力推进现代服务业发展作为

经济社会发展的一项重大战略。在应对金融危机的过程中，更是把发展现代服务业摆在突

出位置来抓，不断提升产业承载力和辐射带动力。信息与科技服务业是现代服务业的重要

组成部分，近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市信息与科技服务业呈现持续上升

的发展态势，在推动我市经济产业结构升级上，发挥着越来越重要的作用。

(一)信息与科技服务业规模不断扩大，成为经济发展重要推动力，我市现代信息服务

业的销售收入122.8亿元，其中电信传输和信息内容服务业78.8亿元，软件业44亿元。

信息传输服务业方面，固定电话用户(含公用电话和小灵通)发展到113万户(城市电话户

数73万户，农村电话户数40万户)，移动电话户数为357万户，农村已基本实现村村通

电话，计算机互联网用户数为35万户，广播电视综合覆盖率达100%;软件服务业发展迅猛，

全市聚集了我省近90%的软件企业，合肥市软件企业实现的软件销售收入占全省软件收入

的85%;作为“中国服务外包基地城市”之一，我市共有100多家服务外包企业，实现产值

近10亿元，目前正在加紧建设三个服务外包产业示范园，其中安徽服务外包产业园经省

政府批准，是国家级服务外包基地示范园区、国家级服务外包人才培训中心。

围绕科技创新型试点市建设，目前，我市各类科技服务机构发展到1000多家;科技企

业孵化器12个，其中国家级5个，在孵企业600家，转化科技成果900余项;合肥科技创

新公共服务中心初步建成，促成产学研交易项目47个，交易额4900万元;“中国(合肥)

自主创新要素对接会”，展览规模28000平米，参展项目5000多个，219个自主创新合作

项目签约，总投资988亿元;全市高新技术产业初步形成“一带”(高新技术产业带)、

“三区”(高新区、经开区、蜀山区)、“多园”的空间布局。

(二)政府牵头，统筹规划，资源共享，引领行业发展

由于信息资源、科技资源和创新要素的配置上存在多头管理、部门分割、重复建设、

资源分散等问题，为优化整合实现资源共享，往往需要政府出面进行统一规划、统一建设，

建立共享平台。

1、大力推行电子政务，整合信息服务业资源

发达地区的经验表明，电子政务建设是信息产业发展的强大动力。作为全国信息化试

点城市，电子政务是我市信息化的切入点，也是信息化建设的龙头。目前，我市已基本建

成满足信息化发展需要的信息基础设施框架。统一电子政务专网、统一政务处理平台、统

一机房、统一管理机构“四统一”的合肥建设模式成效明显，信息资源的开发利用，尤其

是政务资源的开发利用取得了较大进展。覆盖全市的电子政务专网，实现了“纵向到底、

横向到边，纵横互联”目标，纵向实现了市、县(区)、乡镇(街道)的互连互通，横向实现

同级单位之间的受控互访。电子政务应用不断深入，以“中国·合肥”门户网站为龙头，

以县区、市直部门101个子网站群为支撑，重点突出政务公开、在线办事，“12345市长

热线”、“114阳光政务”、“数字电视”等信息资源都得到了有效整合，通过税务、社

保、公安、土地、文化、教育等近百个各类政务应用系统，市民足不出户就可以联系办理

税务、社保、医保、土地、教育等公共事务，鼠标一点就能实现咨询、求助，提出意见和

建议。全市政务信息资源得到了有效共享,从很大程度上避免了重复建设，降低了建设成

本。

2、打造公共服务平台，切实把科技优势转化为经济优势

初步建成合肥科技创新公共服务中心并投入运行，“中心”具有科技成果转化、知识

产权保护与交易、科学仪器设备共享、科技文献信息、科技创新合作、专业技术、投融资

等七大服务功能。“中心”坚持政府主导、省市共建、资源共享、创新服务的原则及公益

性运作模式，在集聚各类科技资源和促进科技成果产业化，提升区域自