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清洁开展机制(CDM)与21世纪中国能源产业

摘要：清洁开展机制〔CDM〕对于开展中国家来说，是一个新的国际合作机制。

如何了解和充分有效的利用好这一机制，使之效劳于开展中国家的可持续开展是

许多国家面临的问题。我国已经建立CDM的管理机构，但要将潜在的市场变为

现实的市场还有大量的工作要做。CDM为21世纪中国能源产业带来利开展前景，

由此带来的温室气体减排额可以转让给工业化国家以完成其按京都议定书规定

的减排义务，当然这种减排时机在其他行业也同样存在。

关键词：清洁开展机制，节能减排，中国能源，清洁生产

0、引言

清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战

略持续应用于生产过程、产品和效劳中，以增加生态效率和减少人类

及环境的风险。对生产过程，要求节约原材料与能源，淘汰有毒原材

料，减降所有废弃物的数量与毒性；对产品，要求减少从原材料提炼

到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对效劳，要求将环境因素

纳入设计与所提供的效劳中。

国际社会普遍意识到全球气候变暖是对人类社会可持续开展的

巨大挑战，为保证人类社会可持续开展，国际间必须协力制定对策采

取有效措施，以减少温室气体的排放，从而到达控制全球气候变暖的

目标。随着俄罗斯国通过京都议定书的核准，气候变化国际谈判中

的这一里程碑式的协议最终获得生效，议定书中提出的清洁开展机制

〔CleanDevelopmentMechanism，CDM〕也将随之得以实施。尽

管美国的退出和国际谈判中的种种妥协使清洁开展机制的市场规模

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大大缩小了，但作为兴旺国家与开展中国家合作开展履约活动的一种

机制，清洁开展机制的生命力依然被广泛看好。

1、清洁开展机制〔CDM〕的概念和CDM的机制实质

清洁开展机制，简称CDM(CleanDevelopmentMechanism)，

是京都议定书中引入的灵活履约机制之一。核心容是允许附件1缔

约方〔即兴旺国家〕与非附件1〔即开展中国家〕进展工程级的减排

量抵消额的转让与获得，在开展中国家实施温室气体减排工程。

CDM是一种市场的机制，其实质是：兴旺国家能以较低的本钱，

通过提供资金或技术，帮助开展中国家实施具有温室气体减排作用的

工程，换取相应的温室气体减排权益，冲抵其本国的减排业务。

2、我国清洁开展机制〔CDM〕工程规模及国际地位

我国的碳交易市场潜力巨大。截止到2008年3月，国家发改委

批准的CDM工程为1150个。我国在CDM执行理事会成功注册169

个。综上所述，我国CDM工程数量在世界上位居第二，但产生的CERs

位居世界第一，几乎占据全球市场的一半份额。同时，印度、巴西、

墨西哥的CDM市场也很强大。在国际碳交易市场上，他们也是中国

最有力的竞争对手。CDM工程为这些主要参与的开展中国家带来巨

大收益，如增加外商直接投资、技术转让、增加就业、增加财政收入，

促进本国的可持续开展。

3、清洁开展机制在中国

由于中国能源战略的需要和环境污染的压力，中国政府高度重视

节能降耗减排。“十一五〞经济社会规划明确提出了“到2010年单位国

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生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右；主要污染物排放总

量减少10%〞的目标。目前，中国的一次能源以煤炭为主，约占70%

左右，二次能源以电力为主，其中火电占80%左右。能源平安方面

表现为石油短缺问题，石油对外依存度到达50%左右。2008年，中

国煤炭消费世界第一，石油消费世界第二。长期看，中国经济持续快

速开展与传统能源消费之间的矛盾越来越大。开展新能源，即开展传

统能源之外的太阳能、生物质能、核能、地热能、氢能、海洋能等非

常规能源，将成为中国能源生产与消费构造多元化和中国经济有序安

康开展的战略选择。

4、我国清洁开展机制工程开发现状与挑战

我国清洁开展机制工程开发工作开展迅猛，到目前为止，注册的

工程已到达了10个，