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本书以农民财产权利这一概念为核心，在大量调查研究的基础上分析北京市城市化进程中农民财产权利的变化情况，结合北京市经济社会发展的实际，从赋予农民公平分享土地增值收益的权利、赋予土地承包经营权抵押担保权能、扩大农民住房财产权的权能、扩大集体资产股份的权能等方面梳理了北京市的相关公共服务政策，探究存在的问题，并给出了政策建议。
前言俗话说，人为财死，鸟为食亡。可见财产对人类的重要性。尊重和保障人们对财产的占有、使用、收益和处分的权利，就形成了人类文明中的产权观念、法治意识和政治文明。无论是2000多年前中国圣人孟子所说的“有恒产者有恒心”，还是200多年前英国老首相威廉·皮特所说的“风能进，雨能进，国王不能进”，虽然所处的时代不同、所在的地域不同、所有的文化不同，但都揭示了一个最基本的真理：尊重和保障财产权利，无论是对于个人的自由、尊严和幸福，还是对于国家的长治久安、繁荣兴盛与和谐安定都极为重要。无论古今中外，对每个人来说，最基本最重要最核心的权利就是拥有基本的人身权利和财产权利；对国家和政府来说，最基本最重要最核心
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