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朝阳市复查复核及公开听证工作规范 朝阳市人民政府信访事项复查复核委员会办公室 第一部分 复查（复核）法规依据、 受理层级和办理程序 一、复查、复核法规依据 　　　《信访条例》第三十四条、第三十五条规定“信访人对行政机关做出的信访事项处理意见不服的或对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向处理、复查机关的上一级行政机关请求复查、复核。收到复查、复核请求的行政机关应当自收到复查、复核请求之日起30日内，提出复查、复核意见”。 第一部分 复查（复核）法规依据、 受理层级和办理程序 二、复查、复核受理的层级 　　　　《信访条例》第三十一条、第三十四条、第三十五条规定了复查、复核信访事项进入的程序、办理时限、以及什么样的信访事项应该举行听证。所有进入复查、复核程序的信访案件，必须是信访人对行政机关的办理、复查意见不服的，方可进入信访复查、复核程序，区别于行政处罚。 　　　　按照管辖范围，行政机关分为中央行政机关和地方行政机关。地方行政机关通常分为三级：即省、直辖市人民政府；县、县级市、市辖区人民政府；乡、镇人民政府。在我国许多地方，省级地方行政机关与县级地方行政机关之间还有一级人民政府，即：下辖区、县、（县级）市的市。 第一部分 复查（复核）法规依据、 受理层级和办理程序 　　 　根据《信访条例》适用问题的解释（国法函[2005]253号）规定，申请复查、复核管辖层级如下： （1）信访人反映的信访事项应由乡（镇）人民政府（街道办　　　事处）办理的，其复查机关为县级人民政府，复核机关为市人民政府； （2）信访人反映的信访事项由县级人民政府工作部门办理的，其复查机关为县级人民政府或市级人民政府工作部门，复核机关为市级人民政府或省级人民政府工作部门； （3）信访人反映的信访事项应由县级人民政府或市级人民政府工作部门办理的，其复查机关为市级人民政府或省级人民政府工作部门，复核机关为省级人民政府； 第一部分 复查（复核）法规依据、 受理层级和办理程序 　　 （4）信访人反映的信访事项应由市级人民政府或省级人民政府工作部门办理的，其复查机关为省及人民政府，复查意见为终结意见； （5）市（设区市）属社会团体、企业事业单位管辖的信访事项，由其主管部门负责处理，其复查机关为信访事项所涉及的市级人民政府工作部门，复核机关为市级人民政府； （6）信访人对两个或两个以上同级人民政府工作部门共同做出的信访事项处理意见不服的，应当向同级人民政府申请复查； （7）信访人所提出的信访事项涉及两个或者两个以上有权受理的行政机关的，由同级人民政府复查复核部门指定受理机关。 　第一部分 复查（复核）法规依据、 受理层级和办理程序 　　 三、复查、复核办理程序 　　　　《信访条例》第二十一条、第二十二条规定“有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人”。 　　　　行政机关自收到复查、复核申请之日起15日内对收到申请的信访事项给予书面答复，告知申请人是受理还是不受理。据此，复查、复核的受理分为两次受理一次办理：第一步是程序性受理；第二步是实体性受理；第三步是委托办理（听证）分别于15日、30（30日）日内完成。 　第一部分 复查（复核）法规依据、 受理层级和办理程序 　　 1、程序性受理 　　　　复查、复核的程序性受理工作由信访受理中心来完成，受理中心于3日内将受理的信访事项转送到原办理行政机关的上一级行政机关，由原办理行政机关的上一级行政机关决定受理或不受理（见：《信访事项程序性受理告知书》）。 （1）程序性受理完成的主要事项 　行政机关收到信访受理中心转送的信访事项，应包含以下材料： 　　　复查、复核申请；身份证明的复印件；委托人身份证明的复印件和委托书；通信地址和联系方式；《信访事项处理意见书》或《信访事项复查意见书》；相关证据及其它证明材料。 （2）转送 　　受理中心收到上述材料并附材料清单，于3日内转送到原办理的上一级行政机关。 　第一部分 复查（复核）法规依据、 受理层级和办理程序 　　 2、复查、复核的实体性受理 　　　原办理行政机关的上一级行政机关收到转送的信访事项后，于15日内完成转送信访事项的审查，决定受理或不受理，并书面告知信访人。 （1）以下的信访事项复查、复核应予以受理，出具《复查（复核）受理告知书》书面告知信访人： ①信访事项符合《信访条例》第34条、35条规定的； ②有具体的复查、复核请求和事实根据； ③复查、复核请求不超过提出信访或申请事项的请求范围； ④在法定期限内提出。因