BOT模式下城市污水处理厂运营阶段的项目管理.doc

BOT模式下城市污水处理厂运营阶段的项目管理 器管理论坛 Mar~agementForum BOT模式下城市污水处理厂运营阶段的项目管理 刘大鹏,王俊霞z,张建良 (1.北京市政投资有限公司,北京100191;2.中国市政工程东北设计研究总院.吉林长春130021) 摘要:论述了BOT模式下,项目公司在城市污水处理厂运营阶段进行运行管理,成本管理,收益分析以及构建和谐外 部环境等方而的管理经验,指mBOT项目要在运营期内积淀利润,规避风险,就应建立以精细化管理为核心的多元化管 理模式,变单纯的”运行”为”运营”,通过技术,经济等管理手段创造效益,以实现项目的可持续经营. 关键词:项目管理;BOT;污水处理厂:运营管理 中图分类号:F283文献标志码:B文章编号:1009—7767(2010)05—0156—04 OnManagementofBOTSewageTreatmentPlantProjectofOperationalPhase LiuDapeng,WangJunxia,ZhangJianliang 我国目前已进人城市污水处理厂建设高峰期.随 着国内水业市场化,产业化程度日益提高国家相关 法律,法规不断健全完善,BOT模式已逐渐成为各地城 市污水处理厂建设的首选”1,并得到迅速发展. BOT模式由项目前期(特许权的获得),建设,运 营,移交4个阶段组成.运营阶段从项目融投资,建设 完成开始,持续到特许协议期满.国内城市污水处理 BOT项目运营期一般长达20年以上,项目公司在这期 问要实现回收成本,偿还债务和赚取利润.BOT方式 不仅是一个融资的协议,而且还是一个长期专业化的 协议【2].在经营期限,污水处理价格等商务条件已通过 特许协议确定的条件下,项目公司的运营管理水平是 决定项目能否获取稳定现金流,实现资本价值最大化 的关键. 目前,参与城市污水处理BOT运作的企业素质不 一 , 实力参差不齐.相当一部分都是刚刚涉足环保领 域,规模小,经验少,缺乏科学管理方法和系统整合能 力的企业.BOT是资本运作与产业经营相结合的模式, 需要对各环节的优化做系统思考,在这种情况下,原 有的一些思维方式必须改变.笔者结合城市污水处理 BOT项目的实际经验,谈谈项目公司在运营阶段进行 项目管理的体会. 1运行生产管理 1.1出水水质控制 城市污水中掺杂的T业废水是影响水质的重要 156辛荭技术川E1-2010No.5(5ep.)Vo1.28 素,污水厂投入运营前,应先对服务范围内的主要 工业污水排放源进行重点排查尽可能多的了解其生 产工艺及所排废水水质,水量情况:要逐步摸清全天 24h和全年12个月的来水规律,量化把握系统的处理 能力.只有弄清整个来水情况,才能结合当地气候,水 文,地质等条件,有效应对水情变化风险,及时进行有 针对性的工艺调整. 城市污水可生化性强,只要T艺设计合理,进水 波动在允许范嗣,处理达标较为容易.目前,BOT污水 处理项目大都采用有脱氮,除磷功能的二级处理工艺. 脱氮处理时,必须考虑硝化菌在一定温度下.污泥增 长率所决定的泥龄,只有合理调节剩余污泥排放量获 得满足硝化菌世代时间的泥龄,才能对氮有较好的去 除效果:生物除磷是靠聚磷菌对磷的吸收作用,形成 含磷的活性亏泥,使其从污水中去除,因此对出水SS 指标有较高要求,否则会因高含磷量的悬浮物引起出 水总磷超标.城市污水中氨氮,尤其是总磷质量浓度 普遍较高,碳源相对不足,加之生物脱氮,除磷在丁艺 控制上的相互矛盾,使得生化处理后进行化学除磷成 为必须.因此,对水质控制的关键在于优化生化反应 与化学加药操作,发挥价值工程对项目管理增值的作 用,寻求各项消耗最低情『兑下的水水质综合达标,而 不是盲日追求各项出水指标最低. 水质管理应侧重根据条件变化,结合人T和在线 监测数据反馈,对提升泵泵前水位,生化池溶解氧质 量浓度,污泥回流比,剩余污泥排放量,化学药剂投加 量等直接影响生产成本的参数进行调控,确定合理的 工艺运行条件:优化处理设施的运转,如在冬季水量 减少时.适当减少并行处理单元等,提高污水处理系 统综合效率,实现基于成本控制下的出水水质达标.在 做好每13生产记录的基础上,以周,月,季,年为时段 对各生产环节的工况进行分析,总结,重点对技术革 新和T艺变动的成功经验进行归纳,整理,形成不断 完善的运行生产方案和作业指导书,用PDCA(计划, 实施,检查,处置)的管理方法带动质量控制的持续改 进.构建规范,专业,高效的质量管理体系. 1.2设备资产管理 污水处理设施连续,稳定运行是出水水质达标的 保证.管理好设备可以增加处理水量,降低运行成本, 提高生产效益,项目能最终顺利移交也有赖于维护良 好的设备资产.因此,保持设备利用率,机械效率和运 营成本等性能指标处