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调查队千村调查 篇一：千村调查报告 摘要：为促进粮食生产和农民增收，国家自2004年起开始对种粮农民实施了“粮食直补”，2006年又在粮食直补基础上实施了对种粮农民的农资“综合直补”政策。这些惠民政策无疑在社会主义新农村建设中起到重要作用。然而随之而来的，还有政策落实情况和所起效果的种种疑问， 关键词：农村 粮食补贴政策 落实 效果 作为参与上海财经大学“千村调查”项目的研究，笔者于2011年8月在辽宁省盘山县榆树村进行了为期5天的实地调研，通过向广大村民发放调查问卷，与村民及村干部进行访谈交流等多种方式，获得了大量关于当地农村，农民和农业现状的具体资料。因为国家已经发出了社会 主义新农村建设的号召，并且党中央也已经出台了以系列具体政策支持新农村的建设，所以笔者对于国家农业政策在落实情况和实施效果尤为关注，并选中这个主题作为报告对象。通过该次调查，笔者对当地农业政策实际取得的效果极其对当地社会发展水平的影响有了较为全面的了解，政府粮食补贴政策对于改善当地农民生活水平，建设更加完善的社会主义新农村，促进农村经济发展的作用是不可磨灭的，但是同时政策落实过程中表现出来的种种问题也引起了笔者的思考和更进一步的探究。 一、 调查地基本情况榆树村位于辽宁省盘山县吴家乡境内，该村所处的自然地貌类型是平原，经济类型属于城市郊区。该村现有户籍人口275*户，875*人；外来常住人口71*户，245*人；近五年，共迁入6*户，21*人，迁出11*户，42*人。2010年，该村农村劳动力总共有420*人，劳动力人口中长年外出务工的大约有62*人；季节性外出务工的有301*人；在本地务工兼从事农业的有57*人。留村劳动力人口中，61岁以上215*人，51-60岁之间 82*人，41-50岁107*人，31-40岁241*人，30岁以下230*人。留村劳动人口中，女性348*人。 2010年，该村有耕地1100*亩，其中，水田1100*亩，水浇地0*亩，旱地0*亩；人均耕地面积1.45*亩。1985年该村有耕地1680*亩，当时人均耕地2.1*亩。2010年该村无耕地闲置情况，无良田被占用情况，无征地请况。2010年该村的主要粮食播种面积为1100亩，其中全部为水稻。水稻亩产量为1200斤/亩。2010年，该村经营粮食作物，亩年均总收入1720元，亩年均净收益（除去化肥农药种子等生产资料成本）800元，该村经营经济作物，亩年均总收入920元，亩年均净收益920元，该村经营水产养殖，亩年均总收入0元，亩年均净收益0元。该村所在地区的主要粮食作物一般一年一熟，农民一般一年种植一茬作物。近五年来，该村的粮食播种面积总量基本没有变化。 二、 榆树村粮食补贴情况 2010年榆树村享有的政府补贴有粮食直补，种子补贴，农机具补贴三种类型。另外对于种粮遇到的技术问题，村民还能得到免费培训。2010年，该村相关农 业补贴标准是：农业综合补贴20.8元/亩，粮食直接补贴72元/亩，对于良种补贴执行的标准分别为：小麦0元/亩，水稻90.8元/亩，农机直补的标准为2010年前5折购买农机，2010年后7折购买农机。该村需要政府加大农业支持最重要三项政策是粮食直补，生产资料补贴和兴修水利。该村实施粮食补贴政策后，在具体落实过程中，采用了合作的方式，比如几家组团购买一台农机用于耕地种粮。这些政策使得农民的支出大幅减少，种粮成本降低，由此在一定程度上增加了农业收入。笔者了解到，尽管硕果开遍整个村落，有些村民对于政府的政策依然不是很满意，他们觉得政府政策的优惠力太小，希望政府可以加大政策力度。这也是引发了我后续思考的原因。对于榆树村整体而言，惠民政策还是在一定程度上提高了农民的生活水平，使他们种粮的积极性更加高涨饱满，对于推动当地的经济建设和精神文明建设都起到了重要作用。 三．世界发达国家的粮食补贴模式 “让所有的人在任何时候都能享有充足的粮食，过上健康、富有朝气的生活”，这是1996年第二次世界粮食首脑会议对粮食安全的含义所做的表述。保障粮食安全，是一个世界性的课题。在我国人口增长、耕地资源日益减少、粮食供需矛盾越来越突出的今天，研究借鉴世界先进国家的粮食支持政策，特别是发达国家由价格支持政策转向对农业生产者进行直接补贴的政策，对于完善我国的粮食补贴政策，确保粮食安全具有重要意义。为此，笔者搜集了相关资料。 1. 粮食直补是发达国家农业政策改革的普遍取向 调动经营者从事农业和粮食生产的积极性，世界发达国家采取了一系列促进农业和粮食生产的政策措施。在上个世纪，大多数发达国家采取的是价格支持政策，但在实行过程中，价格支持政策的低效率，引起各国的重视。据经合组织测算，发达国家价格政策补贴的效率仅仅为25％左右。同时，政府的财政支出包袱也因过剩库存产品的不断