文化产业发展调控法律问题论纲.docVIP

文化产业发展调控法律问题论纲 内容提要： 文化是一个民族的根，一个民族的魂。当今世界，文化与经济、政治相互交融，成为时代发展的重要特征。文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，深刻地影响着世界。主要发达国家都把文化产业作为国民经济支柱产业和新的经济增长点。大力推进文化产业发展，加强文化“软实力”竞争，已经成为当今世界经济社会发展的一种潮流。当前，我国的文化事业和文化产业发展取得显著成绩。文化产业已成为名副其实的朝阳产业．但是，我国的文化产业起步较晚，与发达国家有较大的差距。本文就文化、文化产业以及两者的关系，我国文化产业的发展现状及存 在的问题，文化产业的法制化和宏观调控等问题，进行了初步的探讨，阐述了作者的观点。 关键词： 文化；文化产业；文化事业；宏观调控；法律问题 一、文化与文化产业 (一)文化的含义及特征 当今社会，“文化”已经成为一个极普遍的词汇，无论在口头上还是在书面上，到处都可以听到 和看到“文化”这个词。例如：“中国拥有五千年的古国文化”，“他这个人真有文化”，“经济文化已经成为财富的主潮之一”等。然而，同样是“文化”一词，在不同的场合其涵义是各不相同的。“中国拥有五千年的古国文化”，是指中华民族在整个历史过程中所创造出来的一切物质和非物质财富的总和：“他这个人真有文化”，是指某个人因为丰富的学识所透射出来的某种卓然不群的文化品味。” 经济文化已经成为财富的主潮之一”，则指在市场经济环境下，由商品和服务的生产、分配、交换和 消费所构成的商品活动的整体。 那么，到底什么是文化呢?笔者认为，文化通常指人民群众在社会历史实践中所创造出来的物 质财富和精神财富的总和(即广义的文化)[1]，也专指社会意识形态，以及与之相适应的制度和组 织机构(即狭义的文化)。文化是一种历史现象；每一社会都有与其相适应的文化，并且随着社会物 质生产的发展而发展。作为意识形态的文化，则是一定社会的政治和经济的反映，与此同时，其影 响和作用于一定社会的政治和经济。 文化是一个历史概念，是人们在改造自然的过程中逐步积累成的。概括来说，文化有以下几个特征： 1．文化是人类社会共同生活过程中衍生出来或创造出来的，凡人类有意无意地创造出来的东西 都是文化。 2．文化不是天生的，而是后天学来的。 3．文化是一个群体或社会全体成员共同享有的，个别人的特殊习惯和行为模式，不被社会承认 的不能成为这个社会的文化。 4．文化是一份社会遗产，是一个连续不断的动态过程。 5．文化有多样性与共同性。 (二)文化产业的产生 文化是人类经济社会活动的反映和表现；反过来说，一切反映和表现人类经济社会活动的活动，都是文化活动。文化作为人类社会的一种独立的活动，自人类社会产生之日起，它就同经济、政治 一起存在、一起发展。不过，人类最初的文化活动，无论知识积累、感情交流或信息传播，都属于自我服务的性质。在这个过程中，一部分人因其自身、环境和社会条件的差异，成为文化活动中出 类拔萃的人物。随着经济社会的发展，社会分工日益扩大，他们逐渐脱离工农业生产，专门为社会 或为他人从事文化服务活动。这便形成一种新的社会分工——文化部门。在文化部门进行文化活动 的人，是文化劳动者或文化服务劳动者。文化服务劳动者的劳动，是生产文化服务产品或文化产品。 同时，这也是文化产业产生的前提。后来，随着经济的发展，人们的生活水平不断提高；生产效率 的不断提高为人们提供了越来越多的空闲时间，文化产业的产生也就是必然的了。 (三)文化与文化产业的关系 由上面不难看出文化与文化产业之间的关系；从文化产品内在需求的角度来看，从一定意义上 说，文化产业的出现，是文化自身目的的要求。人类社会物质产品生产的目的是满足人们的物质生 活需要，精神文化产品生产目的是为了满足人们精神文化生活需要。无论哪种生产，无论哪种需要， 都是人类生存和发展所必需的。人们为了满足物质产品的需要，就必须不断提高征服自然、改造自 然的能力，不断提高科学技术水平和生产效率；为了能够满足人们不断增长的文化生活需求，就必 须不断提高文化产品的生产能力，扩大文化生产的规模，增加品种、产量。一些成功的、被证明是 有效的物质产品生产方式、组织方式以及先进的科学技术在文化产品需求的作用下渗透到文化产品 生产领域，而产业化的生产方式就是其中提高生产效率、促进经济发展的最有效手段，这种物质产 品生产方式在文化产品生产领域的渗透，就形成了文化产业，进而形成了多门类、多层次和多类型 的文化产品生产服务体系，并从数量、质量、品种等多个方面满足着人们的需求。因此，文化产业 的出现是文化产品自身目的的一种自我实现，是自身角色的回归，借此