商业贿赂与回扣问题研究.pdfVIP

2009年省考申论训练题(一)

一、注意事项

1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、

文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面“申论要求”依次作答。

二、资料

1.回扣是指卖方从买方支付的商品款项中按一定比例返还给买方的价款

(见《辞海》1999年9月第1版，第2054页)。按照是否采取账外暗中的方式，回扣

可以简单分为两种，即“账内明示”的回扣、账外暗中的回扣。在《反不正当竞

争法》、《暂行规定》中规定的回扣，都是账外暗中的回扣，也就是商业贿赂的典型行

为方式。《暂行规定》第5条第2款规定：“本规定所称回扣，是指经营者销售商

品时在账外暗中以现金、实物或者其他方式退给对方单位或者个人的一定比例的商

品价款。”但是，如果断章取义地从“本法所称回扣”或“本规定所称回扣”中

提取回扣的概念，那么得出的结论将是片面的，因为它忽略了记入账内的“账

内明示”回扣，也就会产生所有回扣都能构成商业贿赂的错误印象。

2.近日，家乐福8名肉类采购因供货商黑钱被抓捕。

窝案的背后，是隐藏在卖场采购环节的商业贿赂黑洞，作为行业“潜规

则”，供货商要想进入卖场、降低扣点，需要打点课长、处长等多道关口。零售业

内，处于强势地位的零售商向上游供应商收取进场费、扣点的赢利模式被认为给员

工带来空间。

此类并不是家乐福的“专利”，国家有关部委明令的进场费、促

销费、海报费等“乱”，但在扣点模式经营下的卖场依然存在。

被腐蚀的链条带来的是商品价格的虚高和质量的难以保证，但为此埋单的

最终还是消费者。

3.某县医院2004年部分回扣药品目录

一、品名二、市场零售价三、医院零售价四、药贩子给回扣

1.头孢哌酮钠针7.00元/支；32.10元/支；6.00元/支

2.加替沙星针15.00元/瓶；75.00元/瓶；20.00元/瓶

3.头孢他啶针8.00元/支；38.00元/支；4.00元/支

4.那琦针0.70元/支；65.00元/支；10.00元/支

5.西米替丁针0.30元/支；16.00元/支；3.00元/支

6.罗红霉素分散片7.00元/盒；11.30元/盒；5.00元/盒

7.头孢呋辛针7.00元/支；23.00元/支；4.00元/支

8.凯兰欣针6.80元/支；33.00元/支；6.00元/支

4.据，从2005年8月到2006年6月，共查处商业贿赂6972件，

涉案金额19.63亿元，其中涉及国家的1603件，占总数的23%。在一些

行业和领域，商业贿赂在一定程度上已成为“”。为遏制商业贿赂发展态

势，近年来多措并举重拳出击，并将其作为倡廉的重中之重来治理，然

而由于商业贿赂涉及面广，系统复杂，加之局限、取证等一系列因

素，这一社会“顽症”依然而道远。

5.材料显示，教育系统商业贿赂主要集中在设备采购、采购、消耗品

采购、基建工程等4大领域。教育系统2001年至2006年底共查结商业贿赂案

件577件，涉案金额总计7379.5万元，414人受到刑事处理。

6.近94%的人认为在做生意，给回扣、好处费和请客送礼的现象普遍

存在；六成公众对反商业贿赂的成效信心不足。这是大学国际经济法

与《》编辑部日前进行的一项问卷结果。被

人群包括来自不同省市和地区的部分、公司企业人员和普通民众。

绝大多数被者认为，做生意如果不请客送礼就做不好，只能勉强维持或肯定

做垮。这说明商业贿赂已成为一种市场