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安全生产责任制的建立和落实

生产责任制

安全生产责任制就是对经营单位各级领导、各个部门、各类人员所规定的在各自职责范围内对安全生产应付责任的制度。

不安全因素是在生产过程中发生的，要控制工伤和职业中毒等事故的发生，凡是和生产有关的各个环节和部门都要事先把好安全关，每个操作者都要既完成生产任务，又要避免本人出工伤、职业中毒，防止伤害他人。所以安全工作涉及各个部门和每个人，也只有各个部门和每个人都做好本部门或个人的安全工作，生产经营单位的安全工作才能真正做好。要做到这一点，就必须用制度的形式明确各类人员对安全应负的责任，这就叫安全生产责任制。安全生产责任制建立了一套完整的安全生产责任体系，建立了安全生产管理的约束机制。有了这个制度才能是安全生产、劳动保护工作贯穿到整个管理工作中，达到层层有人管，事事有人管。

二、安全生产责任制制定的原则

安全生产责任制的内容应根据个部门和人员职责来确定，在制定时应遵循以下原则：

1、“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则。

安全问题发生在生产过程中，因此安全工作要渗透到生产的整个过程和各个环节，是生产的重要组成部分，无论从事生产指挥还是生产操作，都应将安全纳入其职责范围。

2、充分体现责权利相统一的原则。

职责、权利、利益应是统一的，只有职责而没有权限，职责就很难被执行，没有职责的权限将被泛用。所以在制定安全生产责任制时要充分体现责权利相统一这个原则。例如从业人员有作好本质安全工作、遵守安全操作规程的责任，同时也有拒绝违章指挥、冒险作业的权利。

生产经营单位应该根据生产经营机构、岗位及其在安全生产中的作用，制定以法定代表人或负责人为核心的各部门、各类人员的安全生产责任制，实行分级管理、分级负责；安全生产责任制应实行“一岗一责制”，坚持“谁主管，谁负责”，体现分级管理、分级负责、责权利关系协调的原则，并力求作到定量化、程序化，具有可操作性和针对性，责任清楚，落实到人。

3、突出重点的原则。

安全涉及生产的各个方面，安全生产责任制也是全方位的，但如果事无巨细地罗列条文，这些条文也很难得到真正的落实。因此在界定生产经营单位和各部门、层次、个人的安全生产责任制体系时，应抓住重点，围绕安全工作的重点来展开责任体系。

安全重点主要包括：①易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、受压容器、起重、运输、电气设备、机械设备、高处作业和本生产经营单位易发生工伤、火灾、爆炸、等事故的设备、工种、场所及其作业人员；②造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；③直接管理重点危险点和有害点的部门和人员。

三、生产经营单位安全职责与权限体系的界定

要建立一个完整的制度体系，达到“横向到边、纵向到底”的要求，就必须对纵向和横向的职责体系进行界定。

安全生产责任制纵向体系展开

企业主要负责人的责任：企业安全生产第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责

同级副职、下属单位正职责任：“谁主管，谁负责”的原则建立责任制

各职能管理部门的责任：安全生产责任制的落实

岗位职工的责任：负责自己岗位的安全责任

决策层的责任

①制定、公布安全政策；②建立安全管理体制；③提供人力、物力资源及资金；④自我完善

管理层责任

①明确安全责任的分工；②安全工作的安排和管理；③人员资格审查与培训；④进行安全奖励与惩罚；⑤进行监察、审查、总结分析和对比

操作层的责任

①不断探索的工作态度，努力学习安全知识和技术；②具有严禁的工作方法，不违章，保持环境整洁，及时处理异常；③互相交流的工作习惯

项目部总工长安全生产职责

一、项目部总工长为项目安全生产、文明施工负责人，协助项目经理管理安全生产和文明施工。

二、贯彻执行安全生产法规、政策、规范标准，落实公司安全生产管理制度及施工组织设计方案和各项安全技术措施，实现安全生产目标。

三、组织、领导项目安全管理组织和人员，进行日常的安全教育，安全监督检查，落实公司及上级有关部门下发的安全隐患整改。

四、紧密结合项目施工的实际，合理安排人力和安全物资，保证满足安全施工的需要。合理布置防火器材。

五、组织参与安全方案的编审，参与制定安全计划措施，监督安全技术交底，监督各部门做好安全档案资料。

六、组织调查处理工伤事故，落实考核制度和奖罚制度。

七、搞好特殊作业人员的教育和管理。保证特种作业安全。

八、搞好安全生产的宣传教育和安全标志、标语的悬挂和布置。

九、搞好班组和项目及新工人教育考核工作。变换工种教育和新技术、新工艺的安全教育。

项目负责人： 日期：

岗位责任人：日期：

项目部技术负责人岗位职责

技术负责人负责具体领导本项目的安全技术工作，对本项目的安全生产负技术领导责任。

一、在编制施工组织设计和采用新技术、新工艺、新设备时,制定相应的安全技