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上饶市安全生产电视电话会议

一、当前安全生产形势分析与会议召开的必要性

当前，上饶市安全生产形势总体平稳，但仍面临诸多风险挑战。从全国范围看，近年来重特大生产安全事故时有发生，暴露出部分地区和行业领域安全生产责任落实不到位、隐患排查治理不彻底、监管执法存在薄弱环节等问题。江西省作为工业大省和农业大省，安全生产工作任务繁重，上饶市作为赣东北区域中心城市，涵盖矿山、危化品、建筑施工、交通运输、消防等多个重点行业领域，安全风险点多面广，监管压力持续加大。

从上饶市自身情况看，2023年以来，全市共发生各类生产安全事故XX起，死亡XX人，虽同比有所下降，但其中较大事故X起，未发生重特大事故，安全生产基础仍不牢固。特别是在节假日期间、极端天气条件下，以及矿山开采、危化品储存运输、建筑施工等领域，事故隐患依然突出。部分企业安全生产主体责任落实不到位，安全投入不足，员工安全意识淡薄，违规操作现象时有发生；基层监管力量配备不足，专业能力有待提升，隐患排查治理的精准性和有效性仍需加强；部分地区和部门对安全生产工作的极端重要性认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理，安全防范措施落实不够到位。

与此同时，当前正处于经济社会发展的关键时期，各类建设项目密集推进，新产业、新业态不断涌现，安全生产面临的新情况、新问题层出不穷。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，以及国务院安委会、江西省安委会关于安全生产工作的系列部署要求，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定，召开全市安全生产电视电话会议，分析当前安全生产形势，部署下一阶段重点工作，具有十分重要的现实意义和紧迫性。

二、会议筹备与组织保障机制

（一）筹备工作组架构与职责分工

1.成立市级专项筹备组

由市政府分管领导牵头，市应急管理局、市工信局、市公安局、市交通运输局、市住建局等15个重点部门负责人组成筹备工作组，下设综合协调组、材料起草组、技术保障组、宣传报道组4个专项小组。综合协调组负责统筹会议流程、部门协调及后勤保障；材料起草组承担领导讲话稿、会议通知、汇报材料等核心文件撰写；技术保障组负责视频会议系统调试、会场设备维护及突发技术故障应急处理；宣传报道组统筹媒体对接、新闻通稿发布及舆情监测。

2.明确县区联动责任体系

要求各县（市、区）参照市级架构成立筹备专班，实行双组长制（由党委和政府分管领导共同担任），重点落实三项任务：一是组织辖区企业及行业主管部门参会人员名单审核，确保覆盖矿山、危化品、建筑施工等八大高危领域；二是提前排查会场安全隐患，重点检查消防设施、疏散通道及用电安全；三是建立属地应急联络员制度，指定专人负责视频会议信号调试及突发情况上报。

3.建立跨部门协作机制

实行周调度、日碰头工作制度。每周召开筹备组例会通报进展，每日由综合协调组牵头召开碰头会解决具体问题。针对重大争议事项，启动部门会签+法律顾问审核程序，确保筹备方案符合《安全生产法》《江西省安全生产条例》等法规要求。例如在参会范围界定上，由应急管理局联合司法局制定《参会单位负面清单》，明确不得参会的情形（如近三年发生重大责任事故且未完成整改的企业）。

（二）会议材料体系构建

1.核心文件标准化模板

制定《会议材料编制规范》，明确三级文件体系：

-一级文件：《市政府领导主讲话稿》，需包含形势分析、问题剖析、任务部署三部分，数据引用须标注来源（如市统计局2023年安全生产事故年报）；

-二级文件：《重点行业领域风险清单》，按风险等级-责任单位-整改时限三要素分类，标注红色（重大风险）、橙色（较大风险）、黄色（一般风险）三级标识；

-三级文件：《县（市、区）典型经验汇编》，选取铅山县危化品运输智能监控平台、广丰区小微企业安全托管服务等5个案例，附操作流程图及成效数据。

2.数据支撑系统建设

依托市大数据管理局建立安全生产态势感知平台，整合以下数据源：

-企业端：接入全市287家重点企业安全生产监测数据（如矿山瓦斯浓度、危化品储罐压力）；

-政府端：汇总各部门隐患排查治理记录、行政处罚决定书；

-社会端：整合12345热线、网络舆情平台关于安全生产的投诉信息。

通过数据可视化技术生成风险热力图，直观展示各区域风险分布，作为会议决策依据。

3.应急材料预案库

编制《会议突发情况处置手册》，预设三类应对方案：

-技术故障：准备备用视频会议系统（移动应急指挥车）、关键岗位双机备份；

-安全事件：制定会场疏散路线图，配备应急医疗组及消防器材；

-舆情应对：建立正面信息发布-负面舆情澄清-媒体沟通三级响应流程，明确发言人由市委宣传部副部长担任。

（三）技术保障与流程设计

1.多层级视