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2025安全工作计划

一、总体要求

指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，紧扣“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”主线，以“预防为主、防治结合、系统治理、精准施策”为原则，全面提升安全管理体系和能力现代化水平，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

基本原则遵循党政同责、一岗双责，严格落实“三管三必须”要求，压实党委领导责任、政府监管责任、企业主体责任；强化源头管控，深化安全风险辨识和隐患排查治理，推动安全关口前移；突出科技赋能，运用大数据、物联网等现代技术提升安全监测预警和应急处置能力；坚持标本兼治，既解决当前突出问题，又健全长效机制，实现安全治理模式向事前预防转型。

工作目标是全年不发生重特大生产安全责任事故，力争实现零事故、零伤亡；事故起数、死亡人数较上年分别下降10%、15%；重大事故隐患整改率达到100%；安全培训覆盖率达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%；建成一批智慧安全示范项目，安全监管效能显著提升，公众安全意识和自救互救能力全面增强，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。

二、主要任务

（一）健全责任体系

1.压实各方责任

明确党委政府领导责任，将安全工作纳入党政领导班子考核，实行“一票否决”；部门监管责任按照“三管三必须”细化清单，对矿山、危化品、建筑施工等重点行业领域，制定差异化监管措施；企业主体责任落实“五落实五到位”，推动企业设立安全总监，配备专职安全管理人员，签订全员安全生产责任书，确保责任到岗到人。

2.完善考核机制

建立“月调度、季通报、年考核”制度，采用“过程+结果”双指标评价，过程指标包括隐患排查频次、培训覆盖率等，结果指标为事故起数、死亡人数；考核结果与评优评先、资金分配挂钩，对连续两年排名靠后的地区和单位，约谈主要负责人并挂牌督办。

3.强化责任追究

对发生生产安全事故的，严格执行“四不放过”原则，倒查责任落实情况；对重大隐患整改不力、责任不实的，依规依纪严肃处理，典型案例公开曝光，形成“失职必究、渎职必惩”的高压态势。

（二）深化风险管控

1.开展风险辨识评估

聚焦重点行业领域，组织专家团队开展“全领域、全流程、全岗位”风险辨识，建立“红、橙、黄、蓝”四级风险数据库，对红色风险实行“一风险一方案”管控，明确管控措施、责任人和整改期限。

2.推行分级分类管控

根据风险等级实施差异化管控，高风险企业每季度开展一次风险评估，中风险企业每半年一次，低风险企业每年一次；对重大危险源安装在线监测设备，实时监控温度、压力、液位等关键参数，异常情况自动预警。

3.强化源头治理

严把项目准入关，对新建、改建、扩建项目严格执行安全“三同时”制度，高危行业领域项目安全设施投资纳入工程概算；对现有不符合安全标准的企业，通过“关停并转”方式推动转型升级，2025年底前完成50家重点企业搬迁改造。

（三）强化隐患治理

1.建立排查整治机制

企业每日开展班组自查、车间排查、公司督查，乡镇（街道）每半月开展一次全面排查，行业主管部门每月开展一次专项检查；建立隐患台账，实行“销号管理”，一般隐患24小时内整改，重大隐患挂牌督办，整改完成前落实监控措施。

2.开展专项整治行动

针对矿山、危化品、燃气、消防、交通运输等重点领域，开展“春雷”“夏安”“秋风”“冬防”四季专项整治；对“厂中厂”“园中园”等场所，实施“清源行动”，清理无资质生产经营单位，规范租赁安全管理。

3.推动隐患整改闭环

运用信息化平台跟踪隐患整改，对逾期未整改的，自动启动督办程序；整改完成后，组织专家进行验收，验收不合格的，重新制定整改方案并加倍处罚；2025年实现重大事故隐患整改率100%，一般隐患整改率98%以上。

（四）提升应急能力

1.完善应急预案体系

修订综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，确保预案与风险点相匹配；每两年组织一次预案评估，及时更新修订内容，增强预案的针对性和可操作性。

2.加强应急队伍建设

组建综合性应急救援队伍，配备专业救援装备；推动高危企业建立专职救援队，其他企业建立兼职救援队；开展“以训促战”演练，每季度组织一次综合性演练，每月开展一次专项演练，提高队伍实战能力。

3.强化应急物资储备

建立“分级储备、统一调配”的物资储备机制，储备救援装备、医疗用品、通讯设备等应急物资；在重点区域建设应急物资储备库，确保30分钟内调运到位；定期检查物资状况，及时补充更新过期失效物资。

（五）加强宣传教育

1.拓宽宣传渠道

利用“两微一端”、短视频平台等新媒体，开设“安全课堂”“事故警示”专栏；在社区、学校、企业设置安全宣传栏，发放安全手册、海报等资料，营造“