“十五五”规划战略、科技、产业三大思维的解读.docxVIP

目前，各中央企业正在做“十五五”规划，要注意国务院国资委提出的三大思维，这是规划制定的核心方法论。??

一

日前，张玉卓到雄安新区有关中央企业调研强调“十五五”规划做好突出战略思维、科技思维、产业思维编制企业规划。理解这三者的关系至关重要。它们是一个相互依存、相互促进的有机整体，共同构成了规划制定的核心方法论。

其实，在10月31日，国务院国资委党委召开国资央企传达学习贯彻四中全会精神视频会议，就提出三大思维。提出“要认真做好国资央企‘十五五’规划编制，围绕增强核心功能、提升核心竞争力，聚焦发挥‘三个作用’，科学谋划‘十五五’发展思路举措，更加突出规划编制的战略思维、科技思维、产业思维，努力在高质量发展上取得更大突破”。

这次，张玉卓在雄安调研时指出，要深入做好形势分析研判，深刻认识企业面临的机遇挑战，找准增长的“第二曲线”。科学谋划发展思路举措，突出战略思维、科技思维、产业思维编制企业规划，努力以优化布局做好核心主业，以深化改革激活发展潜能。突出抓好战略部署落实，为我国经济社会持续健康发展贡献更大力量。

十五五”时期，世界百年变局加速演进，科技革命与产业变革深度交织。战略思维、科技思维、产业思维这三大思维相互依存，辩证统一，共同构成了“方向指引-动力支撑-价值实现”的战略闭环管理机制。张玉卓强调这三者，正是要求“十五五”规划的制定必须高瞻远瞩、勇于突破、脚踏实地，以“战略-科技-产业”三大思维系统升级引领企业“十五五”规划。

二

为什么要提出三大思维，怎样理解三大思维，对当前做好规划十分重要。

战略思维是导航，解决“方向与站位”问题。回答“去哪里”和“为什么去”的终极问题。科技思维是引擎，解决“动力与能力”问题。它关注企业“靠什么”实现持续发展，以及“如何”在激烈竞争中保持领先。产业思维是落脚点，解决“落地与竞争力”问题。它关注的是“最终产出什么”以及“如何在市场中胜出”的问题。

1.战略思维：定方向、谋全局。回答“我们在哪里？要到哪里去？”的问题。它着眼于长远、全局和根本性，强调系统性和前瞻性。在“十五五”规划中的作用：

研判大势。深刻分析未来五年乃至更长时间的国际格局、科技趋势、国内社会主要矛盾变化等宏观环境。

确定目标。设定与国家长远愿景（如2035年基本实现社会主义现代化）相契合的总体目标和关键指标（如绿色低碳、共同富裕、国家安全等）。

统筹布局。协调区域发展、城乡关系、经济与社会、发展与安全等重大关系，避免“头痛医头、脚痛医脚”。

战略思维要求以“登泰山而小天下”的视野，立足全局、着眼长远，在纷繁复杂的形势中把握事物发展的总体趋势。其核心在于观大势、谋全局、抓根本。

2.创新思维：找方法、破瓶颈。回答“我们如何到达？”的问题。它强调打破路径依赖和思维定势，寻求新方法、新技术、新模式、新机制。在“十五五”规划中的作用：

驱动发展。将科技创新置于核心地位，通过突破“卡脖子”技术、催生颠覆性产业，为经济发展提供新动能。

破解难题，运用新思维解决战略实施中遇到的复杂问题，如通过制度创新优化营商环境，通过模式创新促进绿色转型。

提升效率。在产业升级、社会治理、公共服务等领域引入创新方法和数字技术，全面提升系统运行效率。

创新思维以“破旧立新”为核心，要求敢于打破传统思维定式，通过技术、制度、文化等方面的创新推动发展。其关键在于“问题导向”和“目标导向”。

3.产业思维：落实地、创价值。回答“我们具体做什么？价值如何实现？”的问题。它聚焦于实体经济，关注产业链、供应链、价值链的构建、巩固和提升。在“十五五”规划中的作用：

夯实根基。确保粮食、能源、资源、关键零部件等产业链供应链的安全与韧性。

提升竞争力。推动产业智能化、绿色化、融合化发展，打造具有国际竞争力的产业集群。

创造价值。将技术、资本、人才等要素转化为实实在在的产品和服务，满足市场需求，创造就业和税收。

三

在“十五五”规划的制定中，三者构成了一个闭环：以战略思维为引领，明确“我们要去何方”，以创新思维为路径，然后思考“我们如何能到”；以产业思维为载体，最后落实为“我们具体做什么”。

没有战略思维的创新是盲目的，没有产业思维的创新是空洞的；没有创新思维的战略是保守的，没有产业思维的战略是虚浮的；没有战略思维的产业是短视的，没有创新思维的产业是僵化的。

国有企业需要将这三大思维深度融合，我们需要强调系统思维。系统思维强调“整体大于部分之和”，要求将事物视为由相互关联、相互作用的要素构成的有机整体，通过统筹协调实现最优目标。其核心在于“全面性、关联性、层次性”。系统思维的关键在于“统筹兼顾”。对“十五五”规划进行系统性思考和全局性谋划，以战略远见布局新赛道，以科技创新构筑核心优势，以产业生态赢得未来，形成一个能够引领中国成功应对未来挑战、抓住未来机遇的科学蓝图。