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2025年资助工作计划

一、指导思想与总体目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，坚持“以人民为中心”的发展思想，聚焦困难群体需求，构建精准、高效、规范的资助体系。紧扣“兜底线、保基本、促公平”工作主线，强化政策协同与资源整合，提升资助工作的精准度和覆盖面，切实保障困难群众基本生活，助力共同富裕目标实现。

（二）总体目标

2025年资助工作以“精准扩面、提质增效、服务优化”为核心，实现以下目标：一是资助对象精准识别率达100%，困难群众应助尽助；二是资金发放及时率达100%，确保资助资金直达受益对象；三是资助政策知晓率达95%以上，提升群众对政策的获得感；四是建立“智慧资助”信息平台，实现数据动态管理与服务流程优化；五是形成“政府主导、部门协同、社会参与”的资助工作格局，推动资助工作高质量发展。

（三）基本原则

1.精准资助原则。依托大数据和信息化手段，建立困难群众动态数据库，精准识别资助对象，根据困难类型和程度实施差异化资助，避免“一刀切”和“平均主义”。

2.公平公正原则。严格执行资助政策标准，规范申请、审核、公示、发放流程，确保过程公开透明，结果公平公正，接受社会监督。

3.规范管理原则。完善资助资金管理制度，加强预算编制、拨付使用、绩效评估全流程监管，确保资金安全、合规、高效使用。

4.协同推进原则。强化民政、教育、人社、卫健等部门的联动机制，整合政策资源、信息资源和社会资源，形成资助工作合力。

5.创新发展原则。探索“互联网+资助”模式，优化服务方式，推动资助工作从“被动申请”向“主动服务”转变，提升服务效能。

二、主要任务与重点举措

（一）精准识别体系建设

1.困难群众数据库动态升级

依托现有社会救助信息平台，整合民政、教育、人社、卫健、残联等部门数据资源，建立覆盖全体居民的困难群众动态数据库。2025年重点完善数据库信息采集标准，将家庭收入、财产状况、刚性支出、致困原因等12类核心信息纳入采集范围，实现“一户一档”精准建档。通过大数据比对技术，每月自动筛查与低保、特困、临时救助等政策匹配的潜在对象，确保新增困难群众在72小时内纳入监测范围。针对数据库中信息不完整、更新不及时的问题，建立“定期核查+动态更新”机制，每季度组织乡镇（街道）工作人员入户核实，对家庭人口、收入等发生变化的，3个工作日内完成数据库信息修正，确保数据真实准确。

2.多维监测预警机制构建

构建“线上+线下”相结合的多维监测网络。线上依托政务服务平台开发“困难群众预警模块”，设置收入骤降、支出骤增、重大疾病等6类预警指标，当系统监测到居民相关数据触发阈值时，自动向所在乡镇（街道）推送预警信息，工作人员在24小时内启动入户核查。线下依托社区网格员、社会组织志愿者等力量，建立“网格巡查+群众反映”机制，网格员每周对辖区特殊困难家庭进行走访，对突发意外、重病等情况及时上报，同时设立“困难群众求助热线”，畅通群众主动反映渠道。对预警核实符合条件的，当场启动救助申请程序，避免因信息滞后导致救助脱节。

3.差异化分类标准细化

根据困难类型和程度，制定差异化资助分类标准。将困难群众分为“基本生活困难”“急难临时困难”“教育支出困难”“医疗支出困难”4大类，每类下设不同等级。例如，“基本生活困难”类按家庭人口、月人均收入低于当地低保标准1.2倍、1.5倍等3个等级，对应不同的低保补助金额；“急难临时困难”类根据突发意外事件造成的损失大小，分为小额临时救助（3000元以下）、大额临时救助（3000-10000元）两个等级，明确救助条件和审批流程。针对残疾人、孤寡老人、未成年人等特殊群体，在分类标准中增加“特殊困难系数”，对符合条件的在原有补助基础上上浮10%-20%，确保精准匹配需求。

（二）资金管理全流程规范

1.科学编制年度资助预算

结合上年度资助资金使用绩效、当年物价涨幅、困难群体数量变化等因素，科学编制2025年资助资金预算。预算编制采取“自下而上、逐级审核”方式，乡镇（街道）根据辖区困难群众数量和类型，提出初步预算需求，县级民政部门汇总审核后，会同财政部门结合可用资金规模，制定全县（市、区）资助资金预算方案。预算重点向农村地区、少数民族地区、边远地区倾斜，确保区域间资助水平基本均衡。建立预算动态调整机制，年中因突发重大灾害、疫情等导致困难群众激增的，及时启动预算调整程序，优先保障基本生活救助资金需求。

2.资金拨付与发放效率提升

优化资金拨付流程，建立“预拨+清算”机制。县级财政部门于每年年初按年度预算的80%预拨资金至乡镇（街道）专用账户，乡镇（街道）按月汇总审核救助申请，每月5日前完成上月资金发放工作，县级民政