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房建施工项目监理大纲及操作规范

一、引言

房建工程作为关乎国计民生的重要基础设施，其质量、安全与效益直接影响着社会经济发展和人民生活品质。监理工作作为工程建设过程中不可或缺的关键环节，承担着对工程建设实施科学监督、规范管理、风险防控的重要职责。本大纲及操作规范旨在明确房建施工项目监理的核心要点、工作流程与行为准则，确保监理工作的专业性、严谨性与实效性，从而保障工程建设目标的顺利实现。

二、监理大纲

（一）工程概况

在承接监理任务后，首要工作是对项目进行全面深入的了解。包括但不限于项目名称、建设地点、建设规模、结构类型、主要功能、工期要求、参建单位（建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位等）基本情况以及项目的重要性与特殊性。通过对工程概况的掌握，为后续监理工作的策划与实施奠定基础。

（二）监理工作范围与内容

监理工作范围应依据监理合同约定，涵盖项目从施工准备阶段、施工阶段至竣工验收及缺陷责任期的全过程或特定阶段。主要工作内容包括：

1.质量控制：对工程材料、构配件、设备的进场检验，施工工序质量的监督与验收，分部分项工程质量评定，工程质量问题的处理等。

2.进度控制：审核施工进度计划，监督计划执行情况，分析进度偏差原因，提出调整建议，确保工程按期完成。

3.投资控制：协助建设单位进行投资分解，审核施工组织设计及施工方案的经济合理性，核实已完工程量，审核工程变更及索赔费用，控制工程总造价。

4.安全监理：监督施工单位安全生产责任体系的建立与落实，检查安全施工措施的制定与执行，排查安全隐患，参与安全事故的调查与处理。

5.合同管理：协助建设单位履行合同义务，监督施工单位合同执行情况，处理合同争议与纠纷。

6.信息管理：收集、整理、归档监理过程中的各类文件、资料，确保信息的准确性、完整性与可追溯性。

7.组织协调：协调建设单位、施工单位、设计单位及其他相关方之间的工作关系，确保工程顺利进行。

（三）监理工作目标

1.质量目标：确保工程质量符合设计文件及国家现行施工质量验收规范和标准的要求，争取达到合同约定的质量等级。

2.进度目标：通过有效的进度控制措施，确保工程按合同约定的工期顺利竣工。

3.投资目标：在保证工程质量和进度的前提下，将工程实际投资控制在批准的概算或合同价范围内。

4.安全目标：杜绝重伤及以上安全事故，减少一般安全事故，争创安全文明标准化工地。

5.环保目标：监督施工单位落实环保措施，减少施工对周边环境的影响，符合国家及地方环保要求。

（四）监理工作依据

1.国家及地方现行的有关工程建设的法律法规、政策及规定。

2.国家及行业现行的工程建设标准、规范、规程及技术图集。

3.经批准的工程项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件及其他设计资料。

4.建设单位与施工单位签订的施工合同及相关补充协议。

5.建设单位与监理单位签订的监理合同及相关文件。

6.施工单位编制的经审批的施工组织设计、专项施工方案等。

7.工程地质勘察报告、测量放线成果等基础资料。

（五）监理组织架构与岗位职责

根据工程规模、复杂程度及监理合同要求，组建精干高效的项目监理机构。明确总监理工程师、专业监理工程师、监理员等各级监理人员的岗位职责与权限，做到分工明确、责任到人。监理机构内部应建立完善的工作制度，如监理例会制度、文件审批制度、巡视检查制度等，确保监理工作有序进行。

（六）监理工作重点与难点分析及应对措施

针对项目特点，分析监理工作的重点与难点，如深基坑支护、高支模、钢结构安装、防水工程、装饰装修工程等关键部位或工序。提前制定相应的监理实施细则和应对措施，加强事前控制和过程监督，确保重点难点工作的质量与安全。

三、操作规范

（一）施工准备阶段的监理工作

1.图纸会审与设计交底：协助建设单位组织图纸会审，熟悉设计文件，理解设计意图，对图纸中存在的问题及时提出书面意见和建议。参加建设单位组织的设计交底会，记录交底内容。

2.施工组织设计审查：审查施工单位报送的施工组织设计，重点审查其施工部署、施工方案、进度计划、资源投入、质量保证措施、安全技术措施、环境保护措施等是否科学合理、切实可行。

3.施工现场准备检查：检查施工单位的施工现场准备情况，包括施工道路、临时用水用电、临时设施搭设、材料堆放场地、机械设备进场及调试等是否符合施工要求。

4.施工单位资质及人员审查：审查施工单位的资质等级、安全生产许可证是否有效，项目经理、技术负责人、专职安全员、质量员等关键岗位人员的资格证书及到岗情况。

5.开工条件审查：当施工单位完成各项施工准备工作后，审查其报送的开工报告及相关资料，具备开工条件时，由总监理工程师签署意见，并报建设单位批准后签发开工令。

（二）施工阶