完善公务员考核制度的思考.docVIP

完善公务员考核制度的思考

摘要：本文就我国现阶段公务员考核制度中存在的问题、考核制度中存在不公平的现象形成的因素,以及防止公务员考核制度中不公平现象的发生应采取的方法及方法,经过全文三大方面的阐述,同时结合自已的观念对我国公务员考核制度加以进一步的了解。

关键字:国家公务员考核管理制度

国务员考核是指公务员主管部门和各机关按照管理权限,依据一定的程序和方法对所管理的公务人员的政治业务素质和履行岗位职责完成工作目标的情况，进行的了解、核算和评价。考核制度是我国公务员制度的重要构成成份,是人才评价的重要伎俩,是人事行政的重要环节,是发现人才、选拔人才的重要途径。自从公务员考核建立实施以来，考核制度的作用更加明显。经过实施科学有效的考核，为公务员的使用、培训、晋升、奖励等管理活动提供了依据，并为人事决议科学化合改善人事制度提供了指导,激发了公务员工作的主动性与发明性,促进了机关作风的转变和效率的提高,为建设高素质、专业化公务员队伍发挥了应有的作用。但也有一定的弊端，因为考核制度自身的不完善及操作过程中的不科学性，从而导致考核工作中存在着诸多不如人意之处，应该予以探索并加以改善。

一、现在我国公务员考核中作中存在的问题

1、公务员考核存在一定的形式化，导致工作效率低。

2、公务员考核的奖惩制度不够健全及考核成果得不到充分的发挥。

3、公务员考核的监督机制不够完善。

4、公务员考核体系不够科学、健全。

依照《公务员考核规定》的规定,公务员考核成果分为优异、称职、基本称职和不称职四个等次,优异等次人数控制在参加考核人员总数的15%以内,85％左右的公务员年度考核被评为称职等次，极个别的公务员被定为基本称职和不称职等次。事实上,在大约85%左右的称职等次人员当中,有部分德才体现很好、工作实绩比较突出的人员,这些人的体现超过了称职的原则而离优异的原则差距较小，也有部分是德才体现和工作实绩通常的人员。然而,这部分公务员都被评为称职，享受一样的待遇，没有任何差异,致使他们干好干坏一个样，从而产生了考核的大锅饭现象，考核的激励导向作用大大减弱。

二、公务员考核制度中存在不公平现象的因素

１、公务员考核制度中“领导主义”观念较强。

２、考核者个人的素质高低对考核成果及成果的影响。

3、个别领导干部不负责任,甚至在考核过程中带有私心杂念。

4、考核的原则过于笼统,在实际操作过程中难以把握。

我国的公务员考核的考核指标比较概念化、笼统化，影响了考核效果。对公务员进行考核的重要原则有“德、能、勤、绩、廉”这五个方面，工作实绩是考核的重点,对于以上所说的五个方面的原则致使原则性的做出了规定,在《公务员考核规定》当中,对于这些原则都有一个简朴而笼统的含义,例如说“德,是指政治、思想、道德品质的体现”,由此我们可以看出，这些方面的解释都是不明确,例如说某一个方面的内容具体是什么,某一项内容的具体行为是什么，都没有与之配套的法律法规或文件做进一步的解释,因为没有这些具体解释与规定，考核原则也就无法做到量化,从而很大限度上限制了考核机制的科学运用,量化考核方法等先进的考核方法也就无法得到有效的运用。我国的公务员考核，最终将公务员划分为优异、称职、基本称职和不称职四个等级，如何合理的辨别这四个等级也缺少相应的规范。例如优异与称职之间如何进行有效的评估,评估依据有哪些具体指标,都没有具体的规定，这就使考核成果得不到良好的辨别,这种笼统的考核内容和原则，使我国的公务员考核在实际运作中变成了一个含糊的定性考核，所以对公务员的考核如法做到应有的体现和实施,所以这就有可能导致公务员考核成果不准确，从而变成一个形式上的流程。

三、完善公务员考核制度方法的思考

1、建立健全的科学规范的考核指标体系及完善考核的监督机制。

2、提高公务员的思想结识，加强领导能力。

3、提高公务员自身的素质,加强公务员考核制度体系。

4、明确考核制度中的惩戒方式。

５、加大平时考核的工作力度。

现在在诸多部门,因为工作量的曰益增加等各种因素,平时考核根本没有得到应有的重视。这些部门从不进行平时考核,即使进行也仅仅是走走过场。然而,对于平时考核,通常公务员即可以从中及时发现问题纠正问题,也可以作为总结工作经验和做法;部门领导可以从中随时掌握本单位的工作进展情况,进而依照不停变化的情况及时调整工作部署;经过平时考核，还有利于加强平时的沟通、反馈，将问题和矛盾在平时消化掉,做到有针对性可连续性。同时，平时考核在整个考核制度中占有相当大的比重，良好的平时考核能为年底考核提供翔实、准确的资料,然而平时考核的缺失只会导致年底考核时凭印象打分的情况出现，从而影响考核成果的真实性和准确性。对整个公务员工作的监督机制与效率评价都得不到理想化的原则。

６、特别强调领导成员之间交流的重要性，全方面锻