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2015年全国安全生产工作会议

一、会议背景与意义

当前，我国正处于经济转型升级和全面建成小康社会决胜阶段，安全生产作为民生工程、底线工程，其重要性日益凸显。2014年，全国安全生产形势总体稳定向好，事故起数和死亡人数持续下降，但重特大事故仍时有发生，安全生产基础依然薄弱，部分行业领域安全风险隐患突出，安全生产形势依然严峻复杂。特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故等暴露出的问题，深刻反映出安全生产责任落实不到位、安全监管存在盲区、企业主体责任不落实等突出问题，教训极为惨痛。为深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，深刻吸取事故教训，分析当前形势，明确2015年安全生产工作的重点任务，切实把各项安全措施落到实处，坚决防范和遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，召开2015年全国安全生产工作会议十分必要且意义重大。本次会议旨在总结2014年安全生产工作，分析面临的新形势新挑战，部署2015年重点任务，进一步统一思想、提高认识，压实责任、强化措施，推动全国安全生产形势持续稳定向好，为“十三五”时期安全生产工作开好局、起好步奠定坚实基础。

二、会议目标与议程安排

二、1会议总体目标

二、1.1强化责任体系构建

二、1.2完善监管机制创新

二、1.3提升企业主体能力

二、1.4推动隐患深度治理

二、1.5构建科技支撑体系

二、1.6夯实安全文化基础

二、2具体目标细化

二、2.1责任落实目标

二、2.1.1实现党政同责、一岗双责全覆盖

二、2.1.2建立企业主体责任清单化管理

二、2.1.3完善考核问责与追责机制

二、2.2监管效能目标

二、2.2.1推行“双随机、一公开”监管模式

二、2.2.2构建跨部门联合执法机制

二、2.2.3提升基层监管专业化水平

二、2.3风险防控目标

二、2.3.1完成重大危险源动态监测系统建设

二、2.3.2建立行业安全风险分级管控标准

二、2.3.3推行隐患排查治理闭环管理

二、2.4能力提升目标

二、2.4.1实现高危行业从业人员持证上岗率100%

二、2.4.2建设省级安全生产实训基地20个

二、2.4.3推广应用智能监测预警技术50项

二、3会议议程框架

二、3.1开幕式阶段

二、3.1.1国务院领导作主旨报告

二、3.1.2通报2014年典型事故案例

二、3.1.3表彰安全生产先进单位

二、3.2工作部署阶段

二、3.2.1解读2015年安全生产重点工作方案

二、3.2.2签订年度安全生产责任书

二、3.2.3部署专项整治行动任务

二、3.3交流研讨阶段

二、3.3.1省级政府经验交流

二、3.3.2企业安全管理创新案例分享

二、3.3.3专家专题研讨

二、3.4闭幕式阶段

二、3.4.1总结会议成果

二、3.4.2通过会议决议

二、3.4.3宣布会议结束

二、4议程实施保障

二、4.1组织保障

二、4.1.1成立会务工作专班

二、4.1.2制定应急预案

二、4.1.3安排全程技术支持

二、4.2内容保障

二、4.2.1组织专家材料预审

二、4.2.2开展议程模拟演练

二、4.2.3建立信息报送机制

二、4.3效果保障

二、4.3.1设立意见征集渠道

二、4.3.2安排跟踪督办机制

二、4.3.3建立成果转化台账

三、参会人员构成与组织架构

三、1核心参会主体

三、1.1党政领导代表

三、1.1.1中央层面：国务院分管领导、安委会全体成员单位主要负责人

三、1.1.2地方层面：各省（区、市）政府分管领导、安委会办公室主任

三、1.1.3基层代表：重点市县安全监管部门负责人

三、1.2企业负责人代表

三、1.2.1高危行业：矿山、危化品、建筑施工等企业主要负责人

三、1.2.2中小微企业：安全生产标准化达标企业代表

三、1.2.3行业龙头：中央企业分管安全负责人

三、1.3专业技术支撑团队

三、1.3.1安全监管专家：国家级安全生产技术支撑机构专家

三、1.3.2行业技术权威：重点领域安全技术委员会成员

三、1.3.3应急管理专家：事故调查与应急处置领域学者

三、2人员遴选标准

三、2.1职务匹配原则

三、2.1.1决策层：具备安全生产最终决策权的主要负责人

三、2.1.2管理层：分管安全工作的副职或部门负责人

三、2.1.3执行层：直接负责安全监管的基层工作人员

三、2.2行业覆盖要求

三、2.2.1重点领域：煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等

三、2.2.2新兴风险：油气管道、城市燃气、轨道交通等

三