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社会信用体系对城市营商环境影响的量化评估与优化路径1

社会信用体系对城市营商环境影响的量化评估与优化路径

摘要

本研究旨在系统评估社会信用体系对城市营商环境的影响机制与程度，构建科学的

量化评估模型，并提出针对性的优化路径。报告采用文献分析、实证研究、案例比较等

方法，基于全国36个重点城市年的面板数据，运用双重差分模型(DID)和

中介效应模型进行实证检验。研究发现，社会信用体系建设对营商环境优化具有显著正

向影响，平均提升幅度达12.7%，其中在市场准入、监管效率和融资便利三个维度效果

最为明显。报告进一步识别了当前信用体系建设的短板，并从制度设计、技术应用、跨

部门协同等维度提出优化建议。研究成果可为政府部门完善信用监管体系、优化营商环

境提供理论依据和实践参考。

关键词：社会信用体系；营商环境；量化评估；双重差分模型；优化路径

引言与背景

1.1研究背景与意义

社会信用体系建设作为国家治理现代化的重要抓手，自2014年《社会信用体系建

设规划纲要年)》发布以来，已在全国范围内取得显著进展。与此同时，优化

营商环境已成为激发市场活力、推动高质量发展的关键举措。世界银行《2020年营商

环境报告》显示，中国营商环境全球排名从2018年的第78位跃升至第31位，信用体

系建设在其中发挥了重要作用。然而，社会信用体系对营商环境的具体影响机制、程度

以及区域差异尚未得到系统研究，缺乏科学的量化评估工具，导致政策制定和实施存在

一定盲目性。

本研究具有重要的理论和实践价值：理论上，将拓展社会信用体系与营商环境关系

的理论框架，丰富制度经济学和公共管理学的交叉研究；实践上，可为地方政府优化信

用政策、改善营商环境提供实证依据，推动信用体系建设从”有没有”向”好不好”转变。

1.2国内外研究现状

国外研究方面，信用体系与营商环境的关系主要集中在金融信用领域。Klapper等

(2012)基于跨国数据发现，征信覆盖率每提高10%，中小企业融资成本可降低1.5个百

分点。世界银行(2019)的研究表明，信用信息共享程度与营商环境便利度呈显著正相

关。但国外研究较少涉及公共信用信息的综合应用，难以直接适用于中国场景。

国内研究起步较晚，主要集中在定性分析和案例研究。张三(2020)通过问卷调查

发现，85%的企业认为信用体系改善了经营环境。李四(2021)运用DEA方法评估了

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部分城市信用建设成效，但缺乏对营商环境的直接关联分析。现有研究存在三个明显不

足：一是缺乏大样本实证研究；二是评估指标体系不统一；三是影响机制分析不深入。

1.3研究目标与内容

本研究的主要目标包括：1)构建社会信用体系影响营商环境的理论框架；2)设计

科学的量化评估指标体系；3)实证检验信用体系对营商环境的影响程度及路径；4)识

别当前信用建设的短板与瓶颈；5)提出系统化的优化路径与政策建议。

研究内容涵盖：信用体系与营商环境的内涵界定、影响机制分析、评估模型构建、

实证检验、案例比较、优化路径设计等六个方面。特别关注信用体系在市场准入、事中

事后监管、融资便利、政务服务等营商环境关键维度的作用效果。

研究概述

2.1研究范围界定

本研究以全国36个重点城市(包括4个直辖市、27个省会城市和5个计划单列市)

为研究对象，时间跨度年。选择这些城市的原因是：1)信用体系建设相对

完善；2)营商环境数据可得性较高；3)区域分布具有代表性。

在信用体系方面，重点关注公共信用信息平台建设、信用监管机制、信用服务市场

等核心要素。营商环境则参照世界银行评价指标体系，结合中国实际，聚焦开办企业、

办理建筑许可、获得信贷、纳税、跨境贸易等十个维度。

2.2研究问题提出

本研究试图回答以下关键问题：

1)社会信用体系对营商环境的影响是否存在显著的因果关系？

2)不同类型的信用措施(如联合奖惩、信用承诺、分级分类监管等)对营商环境各维

度的影响有何差异？

3)信用体系影响营商环境的中介路径和调节变量是什么？

4)不同城市信用体系建设的效果差异