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社区级智慧养老与治理一体化研究1

社区级智慧养老与治理一体化研究

摘要

本研究报告系统探讨了社区级智慧养老与治理一体化的理论框架、技术路径与实施

方案。随着我国人口老龄化进程加速，传统养老模式面临严峻挑战，社区作为养老服务

的基本单元，亟需通过智能化手段提升服务效能与治理水平。报告基于国家”十四五”养

老服务体系规划与数字中国建设战略，构建了”技术服务治理”三位一体的智慧养老社区

模型，提出物联网感知层、数据中台层、应用服务层与治理决策层的四层架构体系。通

过实证数据分析，本研究验证了智慧养老与治理一体化在提升服务响应速度30%、降

低运营成本25%、增强社区治理效能40%方面的显著成效。报告详细阐述了关键技术

路线、实施步骤与风险管控机制，为推进社区养老服务高质量发展提供了系统性解决方

案。

引言与背景

1.1研究背景与意义

我国正经历世界上规模最大、速度最快的人口老龄化过程。根据国家统计局数据，

截至2022年底，我国60岁及以上人口达2.8亿，占总人口比重19.8%，预计2035年

将突破4亿，进入重度老龄化社会。传统家庭养老功能弱化，机构养老资源有限，社

区养老作为”9073”养老服务体系的核心环节（90%居家养老，7%社区养老，3%机构养

老），承担着日益重要的服务功能。然而，当前社区养老服务存在供给碎片化、信息孤

岛化、治理粗放化等问题，难以满足老年人多元化、个性化需求。智慧养老与治理一体

化通过数字化手段整合服务资源、优化治理流程，成为破解社区养老困境的关键路径。

1.2国内外研究现状

国际社会对智慧养老的研究起步较早，欧盟”ActiveandAssistedLiving”计划、日

本”介护保险制度”等均强调技术赋能养老服务。美国AginginPlace理念通过智能家居

与远程监护技术实现居家养老。国内研究主要集中在技术应用层面，如智能穿戴设备、

健康监测系统等，但对养老与治理的系统性整合研究不足。现有文献多关注单一技术或

服务模式，缺乏对社区级整体解决方案的探讨。本研究填补了这一空白，提出智慧养老

与治理一体化的理论框架与实践路径。

社区级智慧养老与治理一体化研究2

1.3研究目标与内容

本研究旨在构建社区级智慧养老与治理一体化的理论模型与技术体系，具体目标

包括：1）分析社区养老服务现状与治理痛点；2）设计”技术服务治理”融合的架构方案；

3）开发智慧养老社区综合服务平台；4）制定一体化实施路径与评价体系。研究内容涵

盖政策解读、需求分析、技术选型、系统设计、实施验证等全流程，为社区养老服务数

字化转型提供系统性指导。

1.4研究方法与创新点

研究采用多学科交叉方法，融合公共管理学、计算机科学、老年学等理论。具体方

法包括：文献分析法梳理政策与理论基础；问卷调查与深度访谈获取老年群体需求；案

例研究法分析先进社区实践；系统建模法设计技术架构；德尔菲法确定评价指标体系。

创新点体现在：1）提出养老与治理双轮驱动的一体化模型；2）构建基于数据中台的社

区服务生态系统；3）设计可量化的实施效果评估体系。

1.5报告结构安排

报告共分十四章节，系统呈现研究全貌。从背景意义出发，分析政策环境与现状问

题，构建理论基础，设计技术路线与实施方案，评估经济效益与风险，提出保障措施，

最后总结研究结论与未来展望。各章节逻辑递进，形成完整的研究闭环，为社区智慧养

老建设提供全方位指导。

政策与行业环境分析

2.1国家政策导向

国家层面高度重视智慧养老发展。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规

划》明确提出”建设智慧养老院、智慧社区，发展家庭养老床位”的目标。《关于促进”互

联网+社会服务”发展的意见》要求”推动智慧健康养老产业发展，创新服务模式”。2023

年新修订的《老年人权益保障法》强调”运用信息技术手段，为老年人提供便捷高效的

服务”。这些政策为智慧养老与治理一体化提供了顶层设计与法律保障。

2.2地方实践探索

各地积极探索智慧养老社区建设模式。上海市推出”养老服务平台+智慧养老院+

社区长者食堂”三位一体模式；北京市建设”互联网+养老”服务体系，实现服务供需精

准匹配；广州市打造”智慧养老云平台”，整