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碳中和目标下绿色金融支持的绿色钢铁项目融资策略研究1

碳中和目标下绿色金融支持的绿色钢铁项目融资策略研究

摘要

本研究旨在探讨碳中和目标背景下绿色金融对绿色钢铁项目融资的支持策略。钢

铁行业作为高碳排放行业，其绿色转型对实现国家”双碳”目标具有重要意义。通过系统

分析绿色金融政策体系、钢铁行业减排技术路径以及融资模式创新，本研究构建了多

层次、多维度的绿色钢铁项目融资策略框架。研究采用文献分析、案例研究和定量模型

相结合的方法，评估了不同融资模式的适用性和经济性。结果表明，绿色信贷、绿色债

券、碳金融工具和产业基金等多元化融资渠道可有效降低绿色钢铁项目的融资成本，提

高投资回报率。研究提出了政策协同、风险分担、信息披露等具体实施路径，为金融机

构、钢铁企业和政府部门提供了决策参考。本研究的创新点在于将绿色金融理论与钢铁

行业实际相结合，建立了可量化的融资效果评估模型，为碳中和目标下的产业转型提供

了系统性解决方案。

引言与背景

全球碳中和趋势与钢铁行业减排压力

全球气候变化已成为人类面临的最严峻挑战之一。根据政府间气候变化专门委员

会(IPCC)第六次评估报告，若要将全球温升控制在1.5℃以内，全球需要在2050年

左右实现碳中和。在此背景下，中国于2020年提出”2030年前碳达峰、2060年前碳中

和”的”双碳”目标，展现了大国担当。钢铁行业作为能源消耗和碳排放大户，占全球二氧

化碳排放量的7%左右，在中国则占全国总排放量的15%以上。根据中国钢铁工业协

会数据，2022年中国粗钢产量达10.18亿吨，占全球产量的55%以上，行业减排压力

巨大。钢铁生产过程中的碳排放主要来自化石燃料燃烧(约70%)和原料化学反应(约

30%)，减排难度高于其他行业。国际能源署(IEA)预测，要实现2050年净零排放目标，

全球钢铁行业碳排放需比2019年水平下降90%以上，这意味着行业必须进行根本性技

术变革。

绿色金融发展现状与政策导向

绿色金融作为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，已成

为推动低碳转型的重要政策工具。中国绿色金融体系自2016年G20杭州峰会后快速发

展，目前已成为全球最大的绿色债券市场之一。根据中国人民银行数据，2022年中国

绿色贷款余额达22.03万亿元，同比增长38.5%；绿色债券发行规模超过8000亿元。政

策层面，《关于构建绿色金融体系的指导意见》《绿色债券支持项目目录》《银行业金融

机构绿色金融评价指引》等文件相继出台，形成了较为完善的政策框架。2021年，中国

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人民银行设立碳减排支持工具，以1.75%的利率支持清洁能源、节能环保、碳减排技术

等重点领域，为绿色钢铁项目提供了低成本资金来源。2022年，银保监会发布《银行

业保险业绿色金融指引》，要求金融机构将ESG(环境、社会和治理)要求纳入管理全流

程，进一步强化了绿色金融的制度保障。

研究意义与目标设定

本研究具有重要的理论和实践意义。理论上，将丰富绿色金融支持高碳行业转型的

理论体系，填补绿色钢铁项目融资策略研究的空白；实践上，可为钢铁企业绿色转型提

供融资解决方案，为金融机构创新绿色金融产品提供参考，为政府部门完善政策体系提

供依据。研究目标包括：系统梳理绿色金融支持绿色钢铁项目的政策环境；分析绿色钢

铁项目的技术路径和融资需求；构建多元化融资策略框架；评估不同融资模式的经济性

和可行性；提出政策建议和实施路径。为实现这些目标，本研究采用多学科交叉的研究

方法，融合金融学、环境科学和产业经济学理论，力求为碳中和目标下的钢铁行业转型

提供系统性解决方案。

研究概述

研究范围界定

本研究聚焦于中国碳中和目标下绿色金融对绿色钢铁项目的支持策略，时间跨度为年，空间范围为中国大陆地区。研究对象包括三类：一是绿色钢铁项目，界定

为采用低碳技术、碳排放强度低于行业平均水平的钢铁生产项目；二是绿色金融工具，

包括绿色信贷、绿色债券、碳金融产品、产业基金等；三是融资策略，指不同金融工具

的组合方式及实施路径。研究排除传统钢铁项目和非绿色金融工具的融资模式，确保研

究的针对性。在技术层面，重点考察氢冶金、电炉炼钢、CCUS(碳捕获利用与封存)等