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医疗纠纷调解机构职责与流程说明

在当前的医疗环境下，医患关系的和谐是社会关注的焦点。医疗纠纷的妥善解决，不仅关乎患者及其家属的合法权益，也影响着医疗机构的正常运营和医务人员的职业安全感。医疗纠纷调解机构作为独立于医患双方的第三方组织，其设立的初衷便是为了搭建一个公平、公正、高效的沟通平台，通过专业的调解服务，化解医患矛盾，维护社会和谐稳定。本文将详细阐述医疗纠纷调解机构的核心职责与规范流程，以期为相关方提供有益参考。

一、医疗纠纷调解机构的核心职责

医疗纠纷调解机构肩负着化解矛盾、定分止争的重要使命，其职责范围广泛且具体，旨在保障调解工作的专业性、中立性和有效性。

（一）受理与引导职责

调解机构首先承担着纠纷受理的职责。对于医患双方或一方提出的调解申请，机构需对申请材料进行初步审查，判断是否属于本机构的受理范围，并在规定时限内作出是否受理的决定。对于不符合受理条件的，应向申请人说明理由，并告知其寻求其他解决途径的可能性。同时，机构也应积极引导当事人通过调解这一非诉讼方式理性解决纠纷，避免矛盾激化。

（二）调查与核实职责

受理纠纷后，调解机构并非简单地充当传声筒，而是需要对纠纷事实进行必要的调查与核实。这包括认真听取医患双方的陈述和申辩，了解纠纷的起因、经过、争议焦点以及各自的诉求。根据需要，机构可以查阅、复制相关的病历资料、检查报告等医疗文书，也可以向有关单位和个人进行调查取证，以掌握客观、全面的案件事实，为后续的调解工作奠定坚实基础。

（三）组织与协调职责

组织调解是机构的核心工作。在充分掌握事实的基础上，机构应根据纠纷的具体情况，确定合适的调解员（可以是一名或数名），并安排调解的时间、地点。调解过程中，调解员应秉持中立、公正的原则，引导双方当事人有序表达意见，耐心听取各方诉求，帮助他们厘清事实，明确责任。机构有责任营造一个平等、尊重、理性的沟通氛围，促进双方的理解与互谅。

（四）专业咨询与指导职责

医疗纠纷往往涉及复杂的医学专业知识和法律问题。因此，调解机构通常会聘请医学、法律等领域的专家组成咨询团队，或建立专家库。在调解过程中，当遇到专业性问题时，机构可以邀请相关专家提供咨询意见，为调解员和当事人提供专业支持，帮助他们正确理解医疗行为的合理性、合规性以及相关法律法规的规定，从而增强调解的权威性和说服力。

（五）促成和解与协议制作职责

调解的最终目的是促成双方当事人达成和解。调解员应根据查明的事实，依据法律法规、政策以及社会公德，向当事人阐明利害关系，提出合理的调解方案供双方参考。在双方自愿的基础上，协助他们就责任承担、赔偿金额、履行方式等具体事项达成一致意见。一旦达成和解，调解机构应制作规范的《调解协议书》，明确双方的权利义务，并由当事人签字盖章确认。

（六）协议履行监督与回访职责

调解协议签订后，并非万事大吉。调解机构还应关注协议的履行情况，对当事人履行协议的行为进行必要的督促和引导。对于履行过程中出现的新问题或争议，应及时介入，帮助当事人协商解决。此外，机构还可以通过电话、面谈等方式进行回访，了解当事人对调解结果的满意度以及纠纷解决后的情况，总结经验，不断改进工作。

（七）宣传与教育职责

除了直接参与纠纷调解外，医疗纠纷调解机构还应承担一定的宣传教育职责。通过多种形式向社会公众普及医疗纠纷调解的法律知识、程序规则以及成功案例，提高公众对调解机制的认知度和接受度。同时，也可以向医疗机构和医务人员宣传医患沟通技巧、医疗风险防范等知识，从源头上减少医疗纠纷的发生。

（八）档案管理与数据分析职责

调解机构应对每一起调解案件建立完整的档案，包括申请书、证据材料、调查笔录、调解记录、调解协议书等。这些档案资料不仅是调解工作的原始记录，也是日后进行工作总结、经验交流和数据分析的重要依据。通过对调解数据的统计分析，可以掌握本地区医疗纠纷的特点、成因和发展趋势，为相关部门制定政策、改进工作提供参考。

二、医疗纠纷调解的基本流程

医疗纠纷调解是一个相对规范有序的过程，了解其基本流程有助于当事人更好地参与其中，提高调解的效率和成功率。

（一）申请与受理

1.提出申请：医患双方均可向所在地的医疗纠纷调解机构提出书面调解申请。申请时需提交身份证明、与纠纷相关的病历资料复印件、以及具体的调解请求和事实理由等材料。部分情况下，也可口头申请，由调解机构记录在案。

2.材料审查：调解机构收到申请后，对提交的材料进行初步审查，判断是否属于本机构受理范围，以及申请材料是否齐全。如有欠缺，会通知申请人在合理期限内补正。

3.决定受理或不予受理：经审查，符合受理条件且材料齐全的，调解机构应在规定时间内作出受理决定，并通知双方当事人。对不符合受理条件的，应书面或口头告知申请人不予受理的理由。

（二）调解前准备

1.指定调解员：调解机构受理案件后