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新时代下国家安全战略的探析

一、新时代国家安全战略的背景与意义

1.新时代国家安全战略提出的时代背景

新时代国家安全战略的提出，是在我国发展进入新阶段、国际形势发生深刻变化的背景下应运而生的。自改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，综合国力显著增强，国际地位不断提高。然而，随着全球化的深入发展和国际竞争的加剧，我国国家安全面临着前所未有的复杂严峻挑战。据统计，2019年全球恐怖袭击事件数量超过1.5万起，死亡人数超过1.2万人，这充分表明恐怖主义、极端主义等非传统安全威胁对全球安全稳定构成了严重威胁。

近年来，我国周边安全环境日益复杂，地缘政治风险上升。例如，在南海问题上，我国与一些周边国家的领土争端愈发激烈，海上安全形势严峻。此外，朝鲜半岛局势持续紧张，半岛无核化进程受阻，对周边国家的安全稳定产生严重影响。根据联合国报告，2018年朝鲜半岛冲突风险指数高达3.5，远高于全球平均水平。

在全球层面，国际力量对比发生深刻调整，单边主义、保护主义、霸权主义抬头，国际秩序和体系面临严重挑战。美国退出伊朗核协议、重启对伊朗制裁，对中东地区的安全稳定产生重大影响。同时，美国对华实施贸易战，加剧了全球经济下行风险。据世界贸易组织数据，2019年全球贸易量增长仅为0.1%，为2009年金融危机以来的最低水平。这些因素共同推动了新时代国家安全战略的提出，以应对新的安全挑战，维护国家主权、安全、发展利益。

2.国家安全战略的意义与作用

(1)国家安全战略的制定对于维护国家主权、安全、发展利益具有重要意义。以2018年为例，我国成功应对了中美贸易摩擦，通过国家安全战略的指导，我国政府采取了一系列有效措施，包括加强国内市场多元化、优化产业结构、提高自主创新能力等，有效缓解了外部压力，确保了国家经济的稳定增长。

(2)国家安全战略有助于提高国家安全治理体系和治理能力现代化水平。近年来，我国在网络安全、生物安全、能源安全等领域取得了显著成效。例如，在网络安全方面，我国已建立起完善的网络安全法律法规体系，网络攻击事件数量逐年下降。据《中国互联网发展统计报告》显示，2019年我国网络安全事件数量同比下降了20%。

(3)国家安全战略的实施有助于促进国际合作与交流。在全球化的背景下，各国之间的相互依存日益加深。我国积极参与国际安全合作，如通过“一带一路”倡议，加强与沿线国家的安全合作，共同应对恐怖主义、网络安全等全球性挑战。据《2019年中国外交》白皮书，2019年，我国共举办或参与150余场国际安全会议，推动国际安全合作取得积极成果。

3.国家安全战略的历史演变

(1)新中国成立初期，国家安全战略主要围绕维护国家独立和领土完整展开。这一时期，我国面临内忧外患，国家安全的威胁主要来自外部势力的侵略和干涉。1950年，我国成功抵御了美国发动的侵朝战争，维护了国家的安全与尊严。此后，我国国家安全战略逐步转向以经济建设为中心，通过改革开放，提高国家综合实力，为国家安全提供坚实保障。

(2)改革开放以来，我国国家安全战略进入新的发展阶段。这一时期，国家安全战略的核心任务是维护国家主权、安全和发展利益，同时积极参与国际安全合作。1990年代，我国提出“和平崛起”战略，强调通过和平发展实现国家安全。在这一战略指导下，我国成功应对了亚洲金融危机、台海危机等重大安全事件。据统计，自1990年代以来，我国成功处理了100多起涉及国家安全的重大事件。

(3)进入新时代，我国国家安全战略面临更加复杂多变的国际形势。这一时期，国家安全战略的核心是总体国家安全观，强调以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托。2014年，我国首次将国家安全战略写入国家战略体系，明确提出维护国家安全的总体布局。自那时起，我国国家安全战略在维护国家主权、安全、发展利益方面发挥了重要作用，如成功应对了2020年新冠疫情带来的挑战，保障了国家公共卫生安全。

二、新时代国家安全战略的核心内容

1.总体国家安全观的确立

(1)总体国家安全观的确立，标志着我国国家安全战略迈入了一个新的历史阶段。这一观念的提出，是在深刻分析国内外安全形势变化的基础上，对国家安全战略思想的重大创新。总体国家安全观强调，国家安全不仅包括政治安全，还包括经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全等多个方面，体现了国家安全体系的全面性和系统性。

(2)总体国家安全观的确立，体现了我国对国家安全战略认识的深化。在新的历史条件下，我国面临着复杂多变的安全挑战，包括传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。总体国家安全观要求我们，要坚持以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以