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面向现代化的政府运行保障体系建构

一、总体框架与战略规划

1.1现代化政府运行保障体系的概念界定

现代化政府运行保障体系是指以提升政府治理能力和水平为核心，依托现代科技手段，构建起一套高效、透明、法治、创新的政府运行体系。该体系旨在通过优化政府组织架构、强化法律法规支持、深化信息技术应用、提升公共服务质量等多方面措施，实现政府决策科学化、执行高效化、管理精细化、服务便捷化。具体而言，现代化政府运行保障体系包含以下几个方面的内容：

(1)在组织架构方面，现代化政府运行保障体系强调政府机构的合理设置和职能优化，通过减少冗余部门、整合资源、明确职责分工，实现政府组织架构的扁平化和高效化。例如，根据《中国政府效能提升报告》显示，2019年全国政府机构改革后，中央政府机构数量减少了53个，政府职能进一步聚焦，提高了政府工作效率。

(2)在法律法规支持方面，现代化政府运行保障体系要求不断完善相关法律法规，为政府运行提供坚实的法律依据。这包括制定和修订涉及政府治理、公共服务、市场监管等方面的法律法规，确保政府行为的合法性和规范性。以《中华人民共和国预算法》为例，自2015年修订以来，进一步规范了政府预算管理，提高了财政资金的使用效率。

(3)在信息技术应用方面，现代化政府运行保障体系强调以信息技术为支撑，推动政府治理现代化。这包括电子政务、大数据分析、云计算等技术的广泛应用，实现政府信息资源的共享和利用，提升政府决策的科学性和准确性。以浙江省为例，自2015年起，浙江省积极推进“数字政府”建设，通过打造“最多跑一次”改革，实现了企业和群众办事“最多跑一次”的目标，极大提升了政府服务的便捷性和效率。

1.2体系构建的指导思想和原则

(1)体系构建的指导思想应以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，以深化改革开放为动力，以创新驱动发展战略为引领，以人民为中心的发展思想为根本，推动政府治理体系和治理能力现代化。

(2)在构建过程中，应遵循以下原则：一是法治原则，确保政府行为依法行政，维护社会公平正义；二是公开透明原则，提高政府决策和行政行为的公开性，接受社会监督；三是效能原则，优化政府职能，提高行政效率，降低行政成本；四是协同原则，加强部门间协作，形成工作合力；五是创新原则，鼓励政府管理和服务模式创新，提升政府治理能力。

(3)体系构建还需注重以下方面：一是坚持以人民为中心，切实保障人民群众的合法权益；二是坚持问题导向，针对政府运行中的突出问题，有的放矢地推进改革；三是坚持系统观念，统筹推进政府治理体系和治理能力现代化；四是坚持实事求是，根据实际情况制定和调整改革措施；五是坚持党的领导，确保政府改革始终沿着正确的方向前进。

1.3体系构建的目标与任务

(1)体系构建的目标是形成一套适应新时代要求的现代化政府运行保障体系，实现政府治理体系和治理能力现代化。具体目标包括：一是提升政府决策的科学性和民主性，确保政府决策符合国家发展战略和人民群众的根本利益；二是提高政府执行力和效率，减少行政成本，提高公共服务的质量和效率；三是加强政府法治建设，确保政府行为合法、规范、透明；四是推进政府职能转变，使政府更加专注于公共服务和社会管理，增强政府的服务意识和责任担当；五是促进政府与市场、社会、公众的良性互动，形成共建共治共享的社会治理格局。

(2)为实现上述目标，体系构建的任务具体如下：首先，深化政府机构改革，优化政府组织架构，明确各部门职责，提高政府决策的科学性和效率；其次，加强法律法规建设，完善政府治理的法治保障，确保政府行为合法、合规；再次，推进政务公开，提高政府工作的透明度，接受社会监督；此外，加强信息化建设，运用大数据、云计算等现代信息技术，提高政府治理的智能化水平；同时，强化政府职能转变，减少政府直接干预市场和社会事务，推动政府从管理型向服务型转变；最后，加强政府与社会、市场的沟通与合作，形成政府、市场、社会共同参与的治理格局。

(3)在任务实施过程中，需要重点关注以下方面：一是加强组织领导，明确责任分工，确保各项任务落到实处；二是加强政策宣传，提高全社会对现代化政府运行保障体系重要性的认识；三是加强人才队伍建设，培养一支高素质、专业化的政府工作队伍；四是加强监督检查，确保改革措施落地生根，取得实效；五是加强国际交流与合作，借鉴国际先进经验，提升我国政府治理水平。通过这些任务的实施，为构建现代化政府运行保障体系奠定坚实基础，推动我国政府治理体系和治理能力现代化取得更大进展。

二、组织架构与职能优化

2.1政府组织架构的现代化调整

(1)政府组织架构的现代化调整旨在适应新时代发展的需要，提高政府效能和服务水平。调整过程中，应着重优化政府职能，精简机构，