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研究报告

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矛盾纠纷排查调处工作机制]矛盾纠纷调解工作机制

一、矛盾纠纷排查调处工作机制概述

1.1工作机制的背景和意义

随着社会经济的快速发展，各类矛盾纠纷日益增多，涉及领域广泛，影响深远。特别是在城市化进程加快、人口流动加剧的背景下，矛盾纠纷的复杂性和多样性给社会治理带来了新的挑战。据统计，近年来我国各级法院受理的各类民事案件数量呈现逐年上升趋势，其中因邻里纠纷、劳动争议、合同纠纷等原因引发的案件占比较大。这些矛盾纠纷不仅影响了人民群众的正常生活和工作，也对社会和谐稳定造成了不利影响。

为了有效预防和化解矛盾纠纷，我国政府高度重视矛盾纠纷排查调处工作机制的建设。工作机制的建立，源于对矛盾纠纷成因的深入分析和对社会矛盾化解规律的总结。一方面，工作机制强调预防为主，通过建立健全矛盾纠纷排查制度，及时发现和化解潜在的矛盾纠纷，防止矛盾的激化和升级。另一方面，工作机制注重调解优先，充分发挥调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用，推动社会矛盾在基层得到有效解决。

具体案例来看，某地政府在实施矛盾纠纷排查调处工作机制过程中，通过定期开展矛盾纠纷排查，成功化解了多起可能引发群体性事件的矛盾纠纷。例如，在一次排查中，政府工作人员发现某社区存在因物业管理问题引发的居民不满情绪，及时介入并组织调解，最终促使物业公司和居民达成一致，避免了事态进一步恶化。这一案例充分体现了工作机制在预防化解矛盾纠纷中的积极作用。通过建立健全的排查调处机制，可以有效提升社会治理水平，促进社会和谐稳定，为经济社会发展创造良好的环境。

1.2工作机制的目标和原则

(1)工作机制的目标旨在实现矛盾纠纷的及时、有效化解，维护社会稳定和谐。以我国某城市为例，该市通过实施矛盾纠纷排查调处工作机制，2019年至2021年期间，共调解矛盾纠纷10万余起，调解成功率达到了95%以上。这一成果显著降低了诉讼率，减轻了法院审判压力，同时也减少了社会矛盾激化的风险。

(2)工作机制遵循预防为主、调解优先的原则。在预防方面，通过建立健全矛盾纠纷预警机制，对可能引发矛盾纠纷的苗头性问题进行及时发现和处置。以某省为例，该省在2018年建立了矛盾纠纷预警系统，实现了对全省矛盾纠纷的实时监控，有效预防了多起可能引发群体性事件的矛盾纠纷。在调解方面，强调运用调解手段化解矛盾纠纷，提高调解成功率。据统计，我国调解员每年调解的矛盾纠纷占全部纠纷总数的70%以上。

(3)工作机制坚持公平公正、依法调解的原则。在调解过程中，严格遵循法律法规，确保当事人的合法权益得到充分保障。例如，某县在处理一起因土地纠纷引发的群体性事件时，调解员严格依照《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，公正处理了双方的诉求，最终达成了调解协议。此外，工作机制还强调调解的公开透明，确保调解过程和结果让当事人信服，从而提升调解的公信力。

1.3工作机制的运行模式

(1)工作机制的运行模式主要包括矛盾纠纷的排查、调解、处理和反馈四个阶段。首先，在排查阶段，通过建立多元化排查机制，如网格化管理、定期巡查等，全面掌握矛盾纠纷的动态信息。例如，某城市在实施网格化管理后，社区工作人员每日巡查，发现并及时上报了20余起可能引发矛盾的苗头性问题。

其次，在调解阶段，根据矛盾纠纷的性质和特点，选择合适的调解方式。调解方式包括人民调解、行政调解、司法调解等。以人民调解为例，某省在2019年设立了5000余个人民调解委员会，调解员通过现场调解、远程视频调解等多种形式，成功调解了2.5万余起民间纠纷。

再次，在处理阶段，对调解达成的协议进行审查，确保协议合法、有效。同时，对未达成协议或调解协议未能执行的，引导当事人通过司法途径解决。例如，在某次调解工作中，调解员在审查调解协议时，发现存在程序性错误，及时指出并指导双方重新达成协议。

最后，在反馈阶段，对调解工作的效果进行跟踪和评估，为持续改进工作机制提供依据。某县在2018年建立了矛盾纠纷排查调处信息反馈系统，实现了对调解工作效果的实时监控和分析，有效提升了工作效率和质量。

(2)工作机制运行过程中，强调各部门、各层级的协同配合。以某市为例，该市成立了由法院、公安、司法、民政等部门组成的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，明确了各部门的职责分工。在实际操作中，各部门根据职责分工，密切配合，形成了高效的工作合力。

具体案例来看，在某起因邻里纠纷引发的矛盾纠纷中，社区调解员联合公安、司法等部门共同介入，通过多方协调，成功化解了矛盾。此外，该市还建立了矛盾纠纷多元化解中心，集调解、仲裁、诉讼等功能于一体，实现了矛盾纠纷化解的一站式服务。

(3)工作机制的运行还注重创新和完善。在某省，为提升矛盾纠纷排查调处工作的信息化水平，该省研发了一套矛盾纠纷排查调处信息系统，实现了对矛盾纠