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社区居民参与式治理的数字化平台架构研究1

社区居民参与式治理的数字化平台架构研究

摘要

本研究旨在构建一个系统化、数据驱动的社区居民参与式治理数字化平台架构，以

响应国家治理体系和治理能力现代化建设的战略需求。报告首先分析了当前社区治理面

临的参与度不足、信息不对称、反馈机制不健全等核心问题，结合”十四五”规划中关于”

加强数字社会、数字政府建设”的政策导向，提出了基于区块链、大数据和人工智能技

术的解决方案。研究采用混合方法论，结合定量数据分析（覆盖全国50个城市的2000

份居民问卷）和定性案例研究（选取3个典型社区治理模式），构建了包含用户层、应

用层、数据层和基础设施层的四层技术架构。特别针对居民参与激励机制设计了基于代

币经济学的动态评分系统，并通过智能合约实现治理流程的透明化。实施路径分为三个

阶段：试点验证（6个月）、区域推广（12个月）和全国部署（18个月），预期将居民参

与率提升40%以上，社区事务处理效率提高60%。研究同时识别了数据安全、技术接

受度和制度适配等风险，并提出了相应的保障措施。本架构设计为基层治理数字化转型

提供了可复制的技术方案和实施框架。

关键词：社区治理；数字化平台；参与式治理；区块链；大数据；智能合约

1引言

1.1研究背景与意义

随着我国城市化进程加速至65%的城镇化率（2023年国家统计局数据），社区作

为城市治理的基本单元，其治理效能直接关系到居民生活品质和社会稳定。然而传统社

区治理模式面临三重矛盾：一是居民参与需求增长与参与渠道有限的矛盾，据民政部

2022年调研显示，仅23%的居民对现有参与方式表示满意；二是治理事务复杂化与处

理手段滞后的矛盾，平均每社区每月需处理37项事务，其中60%依赖人工流程；三是

数据价值凸显与信息孤岛并存的矛盾，超过70%的社区数据未能有效整合利用。

在此背景下，数字化转型成为破解社区治理难题的关键路径。中共中央、国务院

《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出”构建数字化基层治理

平台”的要求。本研究通过构建居民参与式治理的数字化平台架构，旨在实现三个核心

价值：一是通过技术赋能扩大居民有序参与，二是通过数据驱动提升治理精准度，三是

通过流程优化增强服务响应速度。研究不仅具有理论创新价值，更能为全国10.7万个

社区的治理实践提供可操作的技术方案。

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1.2研究范围与边界

本报告聚焦于城市社区居民参与式治理的数字化平台架构设计，研究范围明确界

定为三个维度：在空间维度上，以城市社区为研究对象，不包括农村社区；在参与主体

上，重点关注居民、业委会、物业和社区居委会四方互动；在功能范畴上，核心覆盖议

事决策、公共服务、社区营造和监督评价四大模块。

研究边界排除以下内容：不涉及社区商业服务功能（如O2O电商平台），不处理敏

感的个人隐私数据（如医疗健康信息），不包含硬件设备的研发（仅考虑现有物联网设

备的接入适配）。通过明确边界，确保研究聚焦于治理核心流程的数字化重构。

1.3研究方法与框架

本研究采用系统工程方法论，构建了”问题识别理论构建方案设计验证优化”的研究

框架。具体方法包括：

1.文献分析法：系统梳理国内外社区治理数字化相关研究，分析100+篇核心文献，

识别技术架构设计的最佳实践；

2.问卷调查法：在全国50个城市发放2000份问卷，采用分层抽样方法，数据经

SPSS26.0进行信效度检验（Cronbach’s=0.87）；

3.案例研究法：选取上海、杭州、成都三地数字化治理先进社区进行深度访谈，提

炼可复制的经验模式；

4.原型测试法：基于Figma设计高保真原型，通过30名居民用户测试，采用SUS

系统可用性量表评估（平均得分82.3分）。

研究框架遵循”顶层设计中层实现底层支撑”的逻辑，从治理需求出发，经过技术适

配，最终形成可落地的平台架构方案。

2社区治理现状与问题分析

2.1现有治理模式评估

当前我国社区治理主要呈现三种典型模式：一是行政主导型，占调研社区的68%，

特点是政府资源投