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研究报告

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实现“两山”跨域式发展的必要性与能力架构研究——辽宁民族地区为例

一、引言

1.1研究背景

(1)随着我国经济社会快速发展，区域发展不平衡、生态环境问题日益凸显。辽宁民族地区作为我国东北地区的少数民族聚居区，在资源禀赋、产业结构、生态环境等方面具有独特的优势，但也面临着诸多挑战。一方面，民族地区经济发展相对滞后，产业结构单一，经济增长动力不足；另一方面，生态环境脆弱，资源约束趋紧，生态环境保护与经济发展之间的矛盾日益突出。为了实现民族地区的可持续发展，推动两山跨域式发展，已成为当前亟待解决的问题。

(2)两山跨域式发展理念强调绿水青山就是金山银山的辩证关系，要求在保护生态环境的同时，实现经济社会发展。这一理念为民族地区的发展提供了新的思路和方向。辽宁民族地区拥有丰富的自然资源和独特的民族文化，具备发展绿色经济、文化旅游等产业的潜力。然而，如何将资源优势转化为经济优势，如何实现生态环境保护与经济发展的协调统一，成为民族地区发展面临的重要课题。

(3)研究辽宁民族地区两山跨域式发展的必要性与能力架构，有助于深入理解两山理念在民族地区的实践路径，为民族地区实现绿色发展、可持续发展提供理论支撑。通过对辽宁民族地区发展现状的深入分析，揭示其面临的挑战和机遇，为制定针对性的政策建议提供依据。同时，构建两山跨域式发展的能力架构，有助于提升民族地区应对复杂环境的能力，推动民族地区经济社会的全面发展。

1.2研究目的与意义

(1)本研究旨在深入探讨辽宁民族地区两山跨域式发展的路径与策略，以期为民族地区的可持续发展提供理论指导。根据国家统计局数据显示，辽宁民族地区人均GDP仅为全国平均水平的一半，产业结构以第一产业为主，第二、三产业发展相对滞后。通过研究，有助于提高民族地区经济发展水平，缩小地区发展差距。

(2)研究目的还在于分析辽宁民族地区生态环境现状，为生态环境保护提供科学依据。据环保部监测，辽宁民族地区空气质量、水环境质量等方面存在一定问题。通过研究，有助于制定有效的生态环境保护政策，提高民族地区生态环境质量，为实现绿色发展奠定基础。

(3)此外，本研究还希望通过案例分析，总结两山跨域式发展的成功经验，为其他地区提供借鉴。以某民族地区为例，通过实施生态旅游、绿色农业等产业项目，实现了生态环境改善与经济增长的双赢。通过研究此类案例，可以为辽宁民族地区乃至全国其他民族地区提供有益的经验和启示。

1.3研究方法与数据来源

(1)本研究采用定性与定量相结合的研究方法，旨在全面分析辽宁民族地区两山跨域式发展的现状、问题及对策。在定性分析方面，主要通过文献研究法，搜集整理国内外关于两山理念、区域发展战略、民族地区经济发展等方面的理论成果和实践经验，为研究提供理论支撑。同时，运用案例分析法，选取具有代表性的民族地区成功案例，深入剖析其发展模式和成功经验。

(2)在定量分析方面，本研究主要采用以下几种方法：首先，通过收集和整理辽宁民族地区的统计数据，运用统计分析方法，对经济发展、生态环境、社会进步等方面进行定量评估。据统计，辽宁民族地区近年来生态环境质量逐年提升，但经济发展速度仍低于全国平均水平。其次，采用层次分析法（AHP）构建两山跨域式发展评价指标体系，对辽宁民族地区的发展水平进行综合评价。此外，运用灰色关联分析法，分析不同因素对两山跨域式发展的影响程度。

(3)数据来源方面，本研究主要依托以下渠道：首先，从国家统计局、辽宁省统计局等官方渠道获取辽宁民族地区的经济、社会、环境等方面的统计数据；其次，通过查阅相关政府部门发布的政策文件、规划报告等，了解辽宁民族地区的发展战略和政策措施；再次，通过访问专家学者、政府部门、企业等，获取一线访谈资料；最后，通过收集国内外相关学术期刊、研究报告等，获取国内外关于两山理念、区域发展战略、民族地区经济发展等方面的理论成果和实践经验。以某民族地区为例，通过实施生态旅游、绿色农业等产业项目，实现了生态环境改善与经济增长的双赢。通过这些数据的收集和分析，为研究提供有力支撑。

二、两山跨域式发展的理论内涵

2.1两山理念概述

(1)两山理念，即“绿水青山就是金山银山”，是中国特色社会主义生态文明建设的核心理念。这一理念强调生态环境与经济发展的和谐共生，主张在保护生态环境的前提下，实现经济社会的可持续发展。根据国家环保部发布的《中国生态文明报告》，我国生态环境质量总体改善，但部分地区仍存在生态环境恶化、资源枯竭等问题。两山理念为解决这些问题提供了新的思路。

(2)两山理念的核心在于“绿色发展”，即以绿色、循环、低碳的方式推动经济发展。据统计，2019年我国绿色产业增加值达到11.5万亿元，占国内生产总值的比重达到17.8%。这一数据显示，绿色发展已成为我国