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2025年开展医药领域腐败问题集中整治工作总结

2025年，在国家医药卫生体制改革深入推进的背景下，针对医药领域长期存在的腐败问题隐蔽性强、利益链条复杂、群众反映强烈等突出矛盾，各地区各部门坚持“全链条覆盖、全领域整治、全方位规范”原则，以“零容忍”态度开展医药领域腐败问题集中整治工作。通过强化协同联动、深挖问题线索、严打突出乱象、完善制度机制，推动行业生态持续净化，群众就医获得感显著提升。现将整治工作情况总结如下：

一、工作推进情况及主要措施

（一）高位统筹，构建协同高效的工作体系。国家层面成立由卫生健康、医保、市场监管、纪检监察、公安等部门组成的专项整治领导小组，印发《2025年医药领域腐败问题集中整治工作方案》，明确“查问题、纠乱象、建制度、促规范”四大目标，细化药品耗材采购、临床诊疗、学术合作、审批监管等7个重点领域23项具体任务。各省级层面同步建立“党委政府主导、部门协同、上下联动”工作机制，召开专题动员部署会1200余场，覆盖二级以上医疗机构、药品生产流通企业、行业协会等主体5.6万家次；制定《医疗机构内部纪检监察工作指引》《医药代表备案管理实施细则》等配套文件217份，形成“国家顶层设计+地方细化落实”的政策闭环。

（二）广辟线索，深挖隐蔽腐败问题。依托“12345”政务服务热线、医保基金监管平台、药品集中采购系统等渠道，开通“医药反腐”专用举报通道，设置线上线下举报信箱3.2万个，推行“匿名举报保护”“查实重奖”机制，累计接收群众举报线索4.7万条，其中有效线索2.1万条，线索数量较2024年同期增长63%。创新运用大数据监测手段，对10.8万家医疗机构的药品使用、耗材采购、医保结算数据进行交叉比对，筛选出“超常处方”“异常采购订单”“高值耗材异常使用”等可疑数据230万条，锁定重点排查对象8200余家。同时，组织28个省级交叉检查组，对31个省份的三级医院、药品流通头部企业开展“飞行检查”，发现涉嫌利益输送、虚开发票、套取医保基金等问题线索3800余条。

（三）聚焦重点，严打关键环节乱象。针对“采购、诊疗、学术、审批”四大腐败高发环节，实施“靶向整治”：

1.药品耗材采购环节：严查“围标串标”“指定品牌”“带金销售”等行为，对全国药品集中采购中选企业开展全覆盖审计，发现12家企业存在“虚高定价、成本造假”问题，追回违规利润3.8亿元；取消57家企业参与集中采购资格，公开曝光典型案例21起。推动公立医疗机构全部接入省级药品耗材集中采购平台，实现采购流程“线上留痕、全程可溯”，2025年1-11月，平台累计交易金额1.2万亿元，较2024年同期增长18%，采购均价下降27%。

2.临床诊疗环节：重点整治“开单提成”“过度检查”“高价药滥用”等问题，制定《常见疾病诊疗规范（2025版）》，明确120种疾病的检查项目、用药范围和疗程标准；对二级以上医院开展“处方点评”全覆盖，抽查处方3200万张，对其中15.6万张不合理处方涉及的2800名医生进行约谈、扣减绩效或暂停执业；查处“虚假住院”“挂床治疗”等套保行为1300起，追回医保基金5.2亿元。

3.学术会议环节：规范医药企业与医疗机构、医务人员的学术合作，要求所有学术会议提前15日向卫生健康部门备案，明确“会议费用由企业全额承担、不得向医院摊派”“医务人员不得接受企业礼品、旅游等变相利益”等红线。全年备案学术会议2.3万场，取消违规会议1200场，查处借学术之名行利益输送之实的企业47家、医务人员320名。

4.审批监管环节：强化药品注册、医疗器械审批、医保目录调整等领域的廉政风险防控，建立“受理、评审、审批”三分离制度，对3年内审批通过的1200个药品、800个医疗器械开展“回头看”，发现12个产品存在“数据造假”“专家评审打招呼”问题，收回注册证书并追究相关人员责任；对医保目录调整专家库进行动态管理，全年轮换专家30%，确保评审过程公平公正。

（四）标本兼治，推动长效机制建设。坚持“查改结合”，针对整治中发现的制度漏洞，出台《医疗机构内部权力运行监督办法》《医药企业廉洁合规指南》等12项制度，推动“不能腐”的约束机制不断完善。在医疗机构层面，全面推行“重点岗位轮岗制”，对药剂科、设备科、医保科等岗位人员每3年轮岗一次，全年轮岗2.1万人次；建立“医务人员廉洁档案”，将诊疗行为、学术活动、社会兼职等纳入记录，与职称晋升、评优评先直接挂钩。在企业层面，实施“医药企业信用评价”，将商业贿赂、虚假宣传等行为纳入信用记录，对失信企业限制参与集中采购、取消政策扶持，2025年共公示失信企业名单178家，其中62家被限制参与省级采购项目。在行业层面，推动医药行业协会转型，取消23家协会的“中介服务”职能，要求其专注于行业标准制定、学