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国家卫生健康委办公厅关于进一步做好突发事件医疗应急工作的通知

为深入贯彻落实党中央、国务院关于突发事件应对工作的决策部署，切实保障人民群众生命安全和身体健康，进一步做好突发事件医疗应急工作，提升医疗应急处置能力和水平，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，强化底线思维和风险意识。按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，完善医疗应急体系，健全工作机制，加强能力建设，提高应对各类突发事件的医疗救治和卫生防疫能力，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和健康危害。

二、强化组织领导与协调联动

（一）健全指挥体系

各地卫生健康行政部门要进一步完善突发事件医疗应急指挥体系，明确指挥机构职责、组成人员和工作流程。建立健全平急转换机制，确保在突发事件发生时能够迅速启动指挥体系，实现高效指挥调度。指挥机构应具备综合协调、信息收集与分析、资源调配、决策指导等功能，加强对医疗应急工作的统一领导和指挥。

（二）加强部门协作

加强与公安、消防、应急管理、交通运输等部门的沟通协作，建立健全多部门联动的突发事件医疗应急响应机制。定期组织联合演练，明确各部门在突发事件医疗应急中的职责和任务，加强信息共享、资源互补和协同配合。例如，在重大灾害事故救援中，公安部门负责现场秩序维护和交通疏导，消防部门负责救援抢险，卫生健康部门负责医疗救治，各部门密切配合，形成工作合力。

（三）区域协同合作

推动建立区域间医疗应急协同合作机制，加强相邻地区卫生健康行政部门和医疗机构之间的交流与合作。建立医疗应急资源共享、人员调配、技术支持等合作机制，在突发事件发生时能够实现快速响应、跨区域支援。例如，建立省级或跨省级的医疗应急救援联盟，整合区域内优质医疗资源，提高应对重大突发事件的医疗救治能力。

三、完善应急预案与演练

（一）修订完善应急预案

各地要结合本地实际情况，及时修订完善突发事件医疗应急预案，明确不同类型突发事件的医疗应急响应流程、处置措施和资源保障要求。应急预案应具有科学性、实用性和可操作性，定期进行评估和修订，确保其有效性。同时，指导医疗机构制定完善本单位的突发事件医疗应急处置预案，与当地卫生健康行政部门的应急预案相衔接。

（二）加强演练培训

制定年度演练计划，定期组织开展突发事件医疗应急演练。演练形式应多样化，包括桌面推演、实战演练等，演练内容应涵盖突发事件的各个环节，如信息报告、应急响应、现场救援、伤员转运、医院救治等。通过演练，检验应急预案的可行性，发现问题及时整改，提高医疗应急队伍的实战能力和协同配合能力。同时，加强对医疗应急人员的培训，提高其应急处置技能和水平。培训内容应包括突发事件应急救援知识、技能操作、心理干预等方面。

四、加强医疗应急队伍建设

（一）组建专业队伍

各地要根据本地突发事件特点和医疗应急需求，组建不同类型的医疗应急专业队伍，如紧急医学救援队伍、卫生防疫队伍、心理救援队伍等。明确队伍人员组成、职责分工和装备配备标准，加强队伍管理和培训。医疗应急队伍应具备快速响应、现场救援、重症救治等能力，能够在突发事件发生时迅速投入救援工作。

（二）提高队伍素质

加强对医疗应急队伍人员的业务培训和技能考核，定期组织开展模拟演练和实战训练。鼓励医疗应急人员参加国内外相关培训和学术交流活动，学习先进的应急救援理念和技术。建立健全医疗应急人员激励机制，在职称评定、岗位晋升、表彰奖励等方面对表现突出的医疗应急人员予以倾斜，提高其工作积极性和主动性。

（三）做好队伍储备

建立医疗应急人员储备库，除了专业医疗人员外，吸纳退休医护人员、医学院校师生等加入储备队伍。定期对储备人员进行培训和演练，确保在突发事件发生时能够迅速扩充医疗应急队伍力量。同时，加强与军队、武警部队医疗力量的联系与合作，在必要时请求支援。

五、做好医疗应急物资储备与管理

（一）科学确定储备物资种类和数量

各地要根据本地可能发生的突发事件类型和医疗应急需求，科学确定医疗应急物资的储备种类和数量。储备物资应包括药品、医疗器械、防护用品、消杀用品等。建立物资储备清单，定期进行盘点和更新，确保物资质量和数量符合要求。

（二）完善储备管理机制

建立健全医疗应急物资储备管理制度，明确物资采购、储存、调配、使用等环节的职责和流程。采用实物储备与协议储备相结合的方式，提高物资储备的效率和效益。加强与物资生产企业和供应商的合作，建立稳定的物资供应渠道，确保在突发事件发生时能够及时、充足地供应物资。

（三）加强物资信息化管理

利用信息化手段，建立医疗应急物资管理系统，对物资的储备、调配、使用等情况进行实时监控和管理。通过信息化系统，实现物资的快速查询、统计和调配，提高物资管理的科学性和精准性。

六、提升