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研究报告

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新时代背景下特色小镇文旅融合发展路径与机制

一、特色小镇文旅融合发展概述

1.1特色小镇文旅融合发展的背景与意义

(1)随着我国经济社会的快速发展，旅游业已成为国民经济的重要支柱产业。近年来，特色小镇作为新型城镇化发展的重要模式，得到了国家层面的高度重视和大力支持。根据《关于开展特色小镇培育工作的通知》，到2020年，我国将培育1000个左右特色小镇，这些小镇将成为推动区域经济发展、促进就业、改善民生的重要载体。在此背景下，特色小镇文旅融合发展应运而生，其背景主要体现在以下几个方面：一是政策推动，国家出台了一系列政策支持特色小镇建设，为文旅融合发展提供了有力保障；二是市场需求，随着人们生活水平的提高，对文化旅游的需求日益增长，特色小镇文旅融合发展满足了这一市场需求；三是产业升级，文旅产业作为战略性新兴产业，具有巨大的发展潜力和市场空间。

(2)特色小镇文旅融合发展的意义在于：首先，有利于推动经济转型升级。特色小镇文旅融合发展可以带动相关产业发展，如餐饮、住宿、交通等，从而促进区域经济增长。据统计，2018年全国旅游收入达到5.98万亿元，同比增长10.8%，对GDP的贡献率超过11%。其次，有利于满足人民群众日益增长的美好生活需要。特色小镇文旅融合发展可以提供多样化的旅游产品和服务，满足人民群众多样化的旅游需求，提升人民群众的幸福感和获得感。例如，浙江省的乌镇古镇，通过文旅融合，不仅保留了古朴的江南水乡风貌，还推出了多种文化旅游活动，吸引了大量游客。最后，有利于促进城乡融合发展。特色小镇文旅融合发展可以带动农村经济发展，促进农民增收，缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。

(3)特色小镇文旅融合发展的案例丰富。如江苏省的周庄古镇，依托深厚的文化底蕴和优美的自然风光，成功打造了“江南六大古镇”之一。周庄古镇通过文旅融合，将传统文化与现代旅游相结合，实现了经济、社会、文化的协调发展。再如四川省的峨眉山，以佛教文化和自然风光为特色，吸引了大量国内外游客。峨眉山通过文旅融合，不仅提升了旅游品质，还带动了当地经济发展，成为全国知名的旅游胜地。这些案例表明，特色小镇文旅融合发展具有广阔的市场前景和巨大的发展潜力。

1.2特色小镇文旅融合发展的现状与挑战

(1)特色小镇文旅融合发展虽然取得了显著成效，但当前仍处于起步阶段，存在一些突出问题。首先，部分特色小镇文旅融合发展缺乏特色和差异化，同质化现象严重。许多小镇在开发过程中，过度追求经济效益，忽视了文化内涵和特色打造，导致产品同质化严重，难以形成竞争优势。其次，文旅融合发展过程中，资源配置不合理，产业链条不完整。一些小镇在基础设施建设、人才引进、市场营销等方面存在不足，影响了文旅产业的整体发展。最后，特色小镇文旅融合发展面临政策支持不足的问题，缺乏系统的政策规划和引导，导致发展方向不明确，政策效果难以发挥。

(2)在特色小镇文旅融合发展的现状中，也存在一些亮点。一方面，随着国家政策的推动和市场需求的变化，越来越多的地方政府和企业开始重视文旅融合，积极探索创新模式。例如，一些地方通过举办特色文化节庆活动，提升了小镇的知名度和吸引力。另一方面，特色小镇文旅融合发展在推动乡村振兴、传承文化遗产、促进就业等方面发挥了积极作用。据统计，2019年我国乡村旅游接待人次达到30.8亿，同比增长10.2%，乡村旅游收入达到6600亿元，同比增长11.7%。

(3)特色小镇文旅融合发展面临的挑战主要包括：一是市场竞争激烈。随着旅游业的发展，各地特色小镇数量不断增加，市场竞争日益激烈，如何突出自身特色，打造差异化竞争优势成为关键。二是可持续发展问题。在追求经济效益的同时，如何保护生态环境、传承文化遗产，实现可持续发展，是特色小镇文旅融合发展面临的重要挑战。三是人才短缺。文旅产业发展需要大量专业人才，而目前特色小镇在人才引进、培养和留存方面存在不足，影响了产业的长期发展。

1.3特色小镇文旅融合发展的政策支持与导向

(1)近年来，我国政府高度重视特色小镇文旅融合发展，出台了一系列政策支持与导向，为特色小镇文旅产业提供了有力保障。从国家层面来看，2016年，国家发改委、财政部、住建部等15个部门联合发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，明确提出到2020年培育1000个左右特色小镇。这一政策的实施，为特色小镇文旅融合发展提供了政策支持。具体表现在：一是加大财政投入，设立专项基金支持特色小镇建设；二是优化土地政策，对符合条件的小镇项目给予土地使用优惠政策；三是创新金融支持，鼓励金融机构加大对特色小镇文旅产业的信贷支持力度。以浙江省为例，2019年，浙江省财政厅设立了10亿元的特色小镇专项资金，用于支持特色小镇文旅产业的发展。

(2)在政策导向方面，我国政