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一、联建共建概述

1.联建共建的定义与意义

联建共建,作为一种新型的合作模式,源于我国改革开放的伟大实践,是党和政府推动经济社会发展的重要举措。它指的是在政府、企业、社会组织等不同主体之间,通过资源共享、优势互补、共同发展,实现共同利益的一种合作方式。据相关数据显示,近年来,我国联建共建项目数量逐年增长,累计投入资金超过万亿元。例如,在京津冀协同发展过程中,北京、天津、河北三地积极开展联建共建项目,有效推动了区域经济的协同发展。

联建共建的意义主要体现在以下几个方面。首先,它有助于优化资源配置,提高资源利用效率。通过联建共建,不同主体可以共享资源,实现资源的优化配置,从而降低生产成本,提高经济效益。据国家统计局数据显示,2019年我国联建共建项目实现的资源节约量达到6000万吨。其次,联建共建有助于促进区域协调发展,缩小地区发展差距。以长三角一体化为例,江苏、浙江、上海、安徽四地通过联建共建,实现了产业协同、基础设施共享,有力推动了区域经济的均衡发展。最后,联建共建有助于推动社会事业发展,提高人民生活水平。例如,在脱贫攻坚战中,许多地区通过联建共建,引入优质教育资源,有效提高了贫困地区的教育水平。

具体到案例层面,2017年,广东、香港、澳门三地联合启动了“粤港澳大湾区”建设,这是我国联建共建的成功典范。在这个项目中,三地充分发挥各自优势,共同推进基础设施建设、产业布局优化、科技创新等领域的合作。据统计,2019年粤港澳大湾区实现地区生产总值10.8万亿元,占全国比重超过12%。这一案例充分说明了联建共建在推动区域协调发展、提升区域竞争力方面的重要作用。

2.联建共建的历史背景

(1)联建共建的历史背景可以追溯到20世纪80年代我国改革开放初期。当时,为了适应经济全球化和区域一体化的趋势,我国开始探索跨区域合作的新模式。这一时期,我国政府提出了一系列政策措施,鼓励不同地区、不同行业之间的合作与交流。据相关资料显示,1980年,深圳经济特区的设立标志着我国改革开放的起点,随后,沿海地区逐渐形成了以经济特区为龙头,以沿海开放城市和沿海经济开放区为支撑的对外开放格局。

(2)进入21世纪,随着我国经济实力的不断提升,联建共建逐渐成为推动区域协调发展的重要手段。2003年,我国提出“区域协调发展”战略,旨在缩小地区发展差距,实现全国范围内的共同富裕。在此背景下,联建共建得到了进一步的推广和实施。例如,京津冀协同发展战略、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大国家战略的提出,都为联建共建提供了广阔的发展空间。据统计,2019年,我国区域协调发展战略实施以来,东部、中部、西部地区生产总值占比分别为39.4%、25.2%、35.4%,较2012年分别提高了1.6、1.4、1.2个百分点。

(3)在这一过程中,联建共建在多个领域取得了显著成果。以长三角地区为例,自2008年实施长三角一体化发展战略以来,长三角地区经济总量不断扩大,产业结构不断优化,区域创新能力显著提升。据《长三角地区一体化发展规划纲要》显示,到2025年,长三角地区要基本实现区域一体化发展,成为具有全球影响力的世界级城市群。再如,2016年,京津冀协同发展战略启动实施,旨在解决京津冀地区发展不平衡、生态环境恶化等问题。近年来,京津冀三地在交通、环保、产业等方面取得了显著进展,为联建共建提供了有力支撑。

3.联建共建的理论基础

(1)联建共建的理论基础主要源于马克思主义关于经济全球化和区域一体化的理论。马克思主义认为,经济全球化是生产力发展的必然结果,是资本主义生产方式在世界范围内扩张的必然趋势。在这一理论指导下,我国积极推动区域一体化进程,实现资源优化配置和产业协同发展。例如,长三角一体化发展过程中,上海作为龙头城市,其先进制造业、现代服务业等产业辐射带动周边地区,实现了产业链的延伸和升级。

(2)系统论也是联建共建的理论基础之一。系统论强调系统内部各要素之间的相互联系和相互作用,认为系统整体功能大于各部分功能之和。在联建共建中,各地区、各行业、各主体之间通过资源共享、优势互补,形成一个有机整体,实现共同发展。以京津冀协同发展为例,北京、天津、河北三地通过联建共建,形成了一个相互依存、相互促进的系统,推动了区域经济的整体提升。

(3)平衡发展理论也是联建共建的重要理论基础。平衡发展理论认为,在经济发展过程中,应注重各地区、各行业之间的平衡发展,避免出现严重的地区差距和行业失衡。在联建共建实践中,我国政府通过政策引导、资金支持等方式,推动不同地区、不同行业之间的协调发展。例如,在“一带一路”倡议下,我国与沿线国家开展基础设施建设、产能合作等联建共建项目,有助于实现区域经济平衡发展,促进共同繁

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