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临时遇困人员应急帮扶方案

背景介绍

总体目标

本方案旨在构建一个覆盖全面、响应迅速、帮扶精准的临时遇困人员应急帮扶体系。通过整合政府、社会组织、企业等多方资源，建立从发现、评估、帮扶到后续跟踪的全流程工作机制，确保临时遇困人员能够及时获得必要的救助和支持。具体目标包括：一是建立快速响应机制，确保遇困人员在最短时间内得到有效救助；二是完善帮扶措施体系，针对不同类型的困难提供个性化、精准化的帮扶方案；三是健全资源整合平台，实现各类救助资源的高效配置和合理利用；四是构建长效跟踪机制，防止帮扶对象再次陷入困境。通过本方案的实施，力争在辖区内形成发现及时、帮扶精准、资源充足、效果持久的临时遇困人员应急帮扶新格局，切实保障困难群众的基本生活权益，维护社会和谐稳定。

具体实施步骤

第一阶段：体系构建（12个月）

关键任务：

1.组织架构搭建

成立临时遇困人员应急帮扶工作领导小组，明确各部门职责分工

建立跨部门协调机制，包括民政、卫健、公安、人社等相关部门

设立应急帮扶指挥中心，配备专职工作人员

2.制度规范制定

制定《临时遇困人员认定标准及帮扶流程》

建立分级分类帮扶制度，根据困难程度提供差异化帮扶

完善应急响应预案，明确不同级别应急事件的处置流程

3.信息平台建设

开发临时遇困人员信息管理系统，实现信息采集、存储、分析和共享

建立帮扶资源数据库，整合各类救助资源信息

开设24小时应急帮扶，确保求助渠道畅通

第二阶段：试点运行（34个月）

关键任务：

1.试点区域选择

选择23个具有代表性的社区或街道作为试点

开展试点区域需求调研，了解当地临时遇困人员基本情况

2.人员培训

对基层工作人员进行专业培训，包括识别技巧、沟通方法、帮扶流程等

组织志愿者培训，建立专业化的志愿服务队伍

开展应急演练，提高应急处置能力

3.帮扶措施实施

建立临时救助点，提供基本生活保障

开展心理疏导服务，帮助遇困人员缓解心理压力

提供就业指导和技能培训，增强自我发展能力

建立医疗救助绿色通道，解决基本医疗需求

第三阶段：全面推广（58个月）

关键任务：

优化信息平台功能，提升系统运行效率

修订相关制度规范，形成标准化操作手册

2.全面铺开实施

在辖区内全面推广应急帮扶体系

建立区域联动机制，实现资源共享和协同配合

开展常态化监督检查，确保帮扶措施落实到位

3.长效机制建设

建立帮扶效果评估机制，定期开展效果评估

完善跟踪回访制度，防止帮扶对象再次陷入困境

建立社会参与机制，鼓励更多社会力量参与帮扶工作

资源需求

人力资源需求

1.专职人员配置

领导小组：57人，包括相关部门负责人

指挥中心：1015人，包括管理人员、技术人员、协调人员

基层执行人员：每个社区/街道配备23名专职帮扶人员

专业技术人员：心理咨询师、社工师、法律顾问等58人

2.志愿者队伍

建立不少于100人的志愿者储备库

包括医疗、教育、法律、心理等各领域专业人士

定期开展培训和演练，保持队伍活力

物资资源需求

1.办公设备

电脑、打印机、传真机等办公设备

通讯设备：对讲机、应急电话等

交通工具：应急车辆23台

2.救助物资

基本生活物资：食品、饮用水、衣物、被褥等

医疗物资：常用药品、急救包、防护用品等

临时住所物资：帐篷、睡袋、简易家具等

3.技术设备

信息系统建设：服务器、网络设备、安全设备等

监控设备：用于临时救助点的安全管理

应急通讯设备：确保紧急情况下的通讯畅通

财务资源需求

1.初期投入

信息系统建设费用：5080万元

办公设备采购费用：2030万元

救助物资储备费用：3050万元

人员培训费用：1015万元

2.年度运行费用

人员工资福利：约200300万元/年

办公经费：约5080万元/年

救助资金：根据实际需求确定，建议预留100200万元/年

设备维护费用：约2030万元/年

场地资源需求

1.办公场所

指挥中心：100150平方米

基层工作站：每个社区/街道3050平方米

2.临时救助场所

临时救助点：每个区域12个，每个200300平方米

应急避难场所：与现有应急避难场所共享使用

技术支持需求

1.信息系统支持

需要专业的软件开发团队进行系统开发和维护

建立数据安全保障机制，确保信息安全

2.专业技