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研究报告

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推动数字经济和实体经济深度融合

第一章总体战略与规划

1.1制定数字经济与实体经济深度融合战略

在制定数字经济与实体经济深度融合战略方面，首先需要深入分析我国数字经济和实体经济的现状，明确融合发展的目标、路径和重点领域。当前，我国数字经济正处于快速发展阶段，互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与传统产业的结合日益紧密，为实体经济转型升级提供了强大动力。在此背景下，制定深度融合战略应着重考虑以下三个方面：

(1)明确融合发展的总体目标。融合战略应围绕提高全要素生产率、促进经济高质量发展这一核心目标，推动数字经济与实体经济在产业链、供应链、价值链等方面深度融合。具体而言，应实现以下目标：一是提升产业创新能力，推动传统产业智能化、绿色化、服务化发展；二是优化资源配置效率，降低企业成本，提高市场竞争力；三是增强产业协同效应，促进产业链上下游企业协同创新，形成产业生态。

(2)确定融合发展的重点领域。根据我国数字经济和实体经济的实际情况，重点领域包括：一是新一代信息技术与制造业深度融合，推动工业互联网、智能制造等产业发展；二是数字经济与农业、服务业深度融合，促进农村电商、智慧城市等新型业态发展；三是数字经济与基础设施建设深度融合，提升基础设施智能化水平。在重点领域内，应明确具体的发展任务和政策措施，确保融合发展战略的有效实施。

(3)构建融合发展的政策体系。政策体系是保障融合战略顺利实施的关键。一方面，要完善相关法律法规，为数字经济与实体经济融合发展提供法治保障；另一方面，要制定一系列支持政策，包括税收优惠、财政补贴、金融支持等，激发企业创新活力。同时，要加强政策协调，确保各项政策措施相互衔接、形成合力。此外，还需注重政策评估，根据实际情况及时调整和完善政策体系，确保融合战略的持续性和有效性。

1.2明确融合发展的目标和路径

明确融合发展的目标和路径是推动数字经济与实体经济深度融合的关键。在这一过程中，需要综合考虑我国经济社会发展现状，以及数字经济和实体经济的内在联系，确立清晰的发展目标和制定切实可行的路径。

(1)发展目标应聚焦于提升我国经济的整体竞争力。具体而言，包括：一是通过深度融合，推动传统产业转型升级，培育一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群；二是提高资源配置效率，优化经济结构，实现经济增长方式的转变；三是促进产业协同，形成产业生态，推动经济可持续发展。为实现这些目标，需要确立短期、中期和长期的发展目标，确保战略的连续性和有效性。

(2)融合发展的路径设计应兼顾创新与实际，注重以下几个方面：一是加强关键核心技术攻关，提升产业链供应链的自主可控能力；二是深化产业链协同，促进上下游企业共同创新，实现产业链的整体升级；三是培育新的经济增长点，推动数字经济与实体经济在新兴领域融合发展；四是优化政策环境，降低企业创新成本，激发市场活力。在路径设计过程中，应充分考虑不同行业、不同地区的特点和需求，确保战略实施的针对性和有效性。

(3)实施路径应注重以下四个方面：一是推动传统产业数字化转型升级，提高生产效率和质量；二是加快新型基础设施建设，为数字经济与实体经济融合发展提供有力支撑；三是培育壮大数字经济新业态，激发市场活力；四是加强人才培养和引进，为融合发展提供智力支持。同时，要建立健全监测评估体系，实时跟踪战略实施情况，确保融合发展的目标得以实现。在此基础上，要不断优化和完善路径设计，以适应经济全球化和新一轮科技革命带来的挑战和机遇。

1.3构建融合发展的政策体系

构建融合发展的政策体系是推动数字经济与实体经济深度融合的重要保障。以下是从政策制定、实施与评估三个方面展开的具体内容：

(1)政策制定方面，应充分考虑以下要素。首先，根据国家统计局数据，截至2020年底，我国数字经济规模已超过39.2万亿元，占GDP比重达到38.6%。因此，政策制定应围绕提高数字经济与实体经济融合度，推动产业结构优化升级。例如，针对制造业领域，政策可以鼓励企业进行智能化改造，提升自动化、数字化水平。据工信部数据显示，2020年我国智能制造装备产业规模已达到1.2万亿元，同比增长10%以上。此外，政策还应关注创新创业，如设立专项基金支持创新创业项目，激发市场活力。例如，北京市设立了100亿元创新创业基金，支持数字经济与实体经济融合发展。

(2)政策实施方面，需确保政策落地生根。一是加强政策宣传，提高企业对融合发展的认识。例如，通过举办研讨会、培训等活动，让企业了解政策内容、享受政策红利。二是建立健全政策执行机制，确保政策落实到位。例如，设立专门机构负责政策实施，明确各部门职责，加强部门间的协同配合。三是强化政策效果评估，及时调整政策。例如，定期对政策实施情况进行评估，根据评估结果调整政策方向